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【背景资料】

6月毕业季，今年将有750万大学毕业生。早年间，有一个叫北上广深情结”的专有概念，意指一些特大城市往往对人才更具有吸引力。但随着新一线城市的纷纷崛起，情况正在发生变化。数据显示，2017应届毕业生签约新一线城市的比例与“北上广深”基本持平，以武汉、西安和长沙为代表，提出了留住百万大学生或者吸引百万大学生就业创业的计划。希望在新一线城市就业的比例达到37.5%，明显高于一线城市的29.9%。

【标准表述】

“大学生争夺战”的背后有两个重要因素：

第一，目前，国家的城市体系发展战略有所转型，北京、上海等一线城市收紧了落户门槛，这对二线城市来讲是一个改进城市品质的大好时机。同时，在人才争夺的竞争中，人才本身在城市的定位中也是分层次的：对于高端人才，城市提供的政策优惠的含金量会更高。

第二，国家的城市发展战略正在经历转型，而这些二线城市纷纷抢夺人才、提高城市品质，这实际上是在对接国家新的战略，使得国家转型的政策能够更好地落地。

随着时代背景发生变化，城市竞争步入新阶段。此前各地多次上演的“抢人大战”，主要针对农民工为主体的产业工人，聚焦于低端制造业，且以普工、初级技术工种等为主，集中于传统产业领域，对劳动力的整体素质要求不高。由于农民工呈“候鸟”状态，各地为留住工人，在岁末年初开展“抢人大战”，近年来“抢人效应”愈发式微。

【具体措施】

二线城市对人才的吸引力取决于三个要素：

第一，就业机会，尤其是高端的就业机会。

第二，发展潜力，实际上这种发展潜力是与产业结构的升级相关的。

第三，城市，也就是宜居环境，它是由公共财政提供支撑所打造的一个优质的公共服务体系，这种优质的公共服务体系，不仅包括基础教育、高等教育，也包括道路交通、园林绿化等等这些设施。