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一、XX年家电下乡工作开展情况（一）成立组织、加强领导家电下乡政策是中央宏观调控主要措施，是中央扩大内需、保增长一揽子计划中的重要举措。也是财政资金支持重点由投资、出口扩展到消费领域的一项重大政策创新，该工作在我市正式启动以来，市委、市政府高度重视，年初，市长张韶春明确批示要把家电下乡工作作为重要的抓手推动。为保证这项工作的扎实开展。

1、成立组织机构。市人民政府办公室专门下发《关于成立六安市家电下乡工作领导小组的通知》，成立了以常务副市长为组长，财政局、商务局、宣传部、公安局、工商局、国税局、地税局、质监局等有关单位负责人为成员的家电下乡工作领导组，领导组下设办公室，办公室前期设在商务局，并抽调专人、明确职责，负责日常办公。

2、制定实施方案。为开展好这项工作，市政府办公室出台《六安市家电下乡工作实施方案》，进一步明确家电下乡相关政策；销售企业、网点、财政部门和商务部门工作职责及为推进工作的各项保障措施。

3、调整联席会议制度。为进一步加强对家电下乡工作的领导，7月份，根据省调整家电下乡联席会议制度精神，及时调整了我市家电下乡联席会议制度成员单位，将原来9个成员单位调增为14个，并重新制定了工作职责和定期会商制度，办公室改设市财政局，由市财政局主要领导任办公室主任。通过充实成员单位，健全工作机制，家电下乡领导协调工作切实得到了加强。与此同时，各县区也全部成立了相应的组织机构，建立工作机制，落实工作责任，分工协作，合力推进家电下乡工作的实施。

（二）开展培训、规范操作

家电下乡工作是新形势下的一项重要财政工作。工作性质决定了要想顺利推进，取得实效，确保销售企业、网点、商务、财政等部门能按各自职责分工，规范操作，做好销售网点前期培训和规范管理工作不可或缺。

1、开展政策和网上操作培训。家电下乡工作一开始，我市就非常重视对网点、乡镇财政所人员开展有针对性的培训，培训方法上采取集中以会代训和上门指导相结合的办法，培训内容主要是家电下乡政策、网点、财政部门的微机操作和农户补贴申报流程等。XX年，市本级及县区财政、商务部门积极组织培训，全年共开展各类培训43次，受训人员多达2400人。通过系统、全面的培训，使基层操作人员都能不断熟练掌握家电下乡政策的适时变化和补贴流程，有效提高了部门间的配合水平，也提升了办事效率。

2、抓好网点审核备案。XX年11月全省家电下乡工作会议后，我市非常重视网点的审核备案工作，多次召开部门联席会议，专题研究部署备案工作的组织实施，明确提出对市县区范围内销售网点的设立、审核、备案工作的具体要求，确定由市商务局在企业自行申报的基础上，组织人员对企业销售网点经营场所、资质、硬件设施、社会信誉度等各方面进行实地逐一核查验收，并在家电下乡系统中进行审核确认，最后再将审核确认的销售网点在相关媒体公示。到目前为止，全市共完成备案登记销售网点1268个。

3、强化网点的规范管理。我市9月1日全面推行家电下乡网点垫付直补工作后，对网点的规范管理提出了更高要求，要求每一个网点必须做到有家电下乡指定店铜牌、有家电下乡产品购买须知标牌、有与财政部门签订的委托书、有代垫直补承诺书标牌、有家电下乡宣传横幅、有发票及信息录入备案软件。对不具备“六有”条件的网点，暂不与销售网点签订代垫直补委托书，并责令其限期整改。

（三）强化宣传、营造氛围

1、明确财政职责，发挥牵头组织作用。市本级及各县区财政局及时组织乡镇财政人员收看《陈先森厅长在全省家电下乡工作视频会议上讲话》，进一步明确乡镇财政人员在推进家电汽车下乡工作中重要职责，促使财政人员迅速转变观念、主动搞好牵头协调、抓好工作落实。在此基础上，掀起全市财政干部进村入户宣传热潮。据统计，目前全市近1097名财政干部深入到全市近2400个行政村开展进村入户宣传活动，为农民提供家电汽车下乡咨询服务。在宣传活动期间，市县区财政、商务部门设立公布咨询服务电话16部，乡镇财政所设立公布咨询服务电话167部，全年共耐心答复群众咨询15000多人次。

2、制定宣传方案,切实提高宣传效果。省家电下乡宣传月视频工作会议结束后，我们及时向领导汇报，市政府办公室专门印发了《六安市家电下乡宣传月活动方案》，对家电汽车下乡宣传工作的组织领导、宣传重点、宣传形式、宣传效果、部门职责、协调配合、保障措施等进行了详细安排和落实，确保宣传月活动期间的各项宣传活动形式多样，不走过场，并取得实实在在的效果。

3、把握宣传重点，因地制宜开展宣传。宣传月活动期间，市本级在《皖西日报》上开辟了宣传专栏。刊登家电下乡十四个问答，及时发布销售补贴进度。在六安广播电台行风热线上线节目中，两次与农民直接交流，答复农民群众提出的问题和咨询。还在六安电视台新闻联播之后播出“农民购买农电下乡产品，政府财政按销售价格补贴13％”的公益广告近1个月时间。7月1日，市政府组织市直部分单位及有关生产销售企业，在寿县安丰镇开展了“两送一帮”现场活动，副市长何颖亲自参会做重要讲话。送政策、送产品下乡，帮助消费者维权。全市各县区财政局专门印发《致农民朋友一封信》等宣传资料100万份，利用干部进村入户宣传之机，发放到农民朋友手中，细致周到地为农民朋友答疑解惑；霍山县财政局开展“百名党员进社区、百名财干进农户”活动，金寨县财政编写“家电汽车下乡知识问答十二条”，利用电视媒体滚动宣传，全市各县区、乡镇在交通要道、集市等地张贴标语、过街横幅5800处，在销售网点张贴宣传海报1500处，充分利用乡村广播站室不间断播报家电汽车下乡政策，通过在全市范围内营造浩大的宣传声势，做到家喻户晓、人人皆知。

4、创新宣传载体，努力强化宣传效果。由于全方位、多层次的宣传，激发了我市广大农民购买下乡产品新浪潮，为家电下乡工作的顺利推进营造了良好舆论氛围。家电下乡产品的销售量稳步提升，截止年底，家电下乡产品销售数量178319台。总量位居全省第三位。

（四）推进改革、简化流程。

1、积极开展调研，找准家电下乡工作的难点和重点。新年初八上班第一天，局分管领导亲自带队选择金安区三十铺镇2个销售网点和镇财政所登门调查，调查家电下乡销售和补贴过程中存在的问题，同时还深入到乡村农户认真倾听农民在购买环节、申报补贴环节存在的困难和要求，在调研中，我们发现家电下乡实施工作存在四个不及时的问题：即家电下乡宣传工作不及时、销售网点登记不及时、农户申报不及时、财政补贴兑付不及时。针对存在问题，及时撰写《六安市家电下乡工作情况调研报告》提请联席会议研究，决定6月份选择在叶集开发区试行由销售网点“代垫直补”改革试点。

2、抓工作创新，率先全面推行网点代垫直补改革。实践使我们认识到，叶集“代垫直补”的试行由于环节少、兑付快，得到了农民和当地经销商的积极拥护，取得了成功。8月21日经政府领导同意，在叶集试验区，召开了各县区财政商务主管部门及经办人员参加的“代垫直补”现场工作会议。市政府领导和财政局、商务局主要领导亲自到会讲话，市财政制定印发了“市家电下乡补贴资金审核与兑付细则”的通知。9月1日在全市范围内全面推行“销售网点代垫直补”的改革。省政府皖政办〔XX〕91号“关于进一步加大力度全面推进家电汽车下乡工作意见的通知”文件下发后，根据常务副市长批示要求，9月20日又及时召开了县财政、商务参加的家电下乡进度推进会议，不断加大工作推进力度。截止12月31日，我市所有乡财政所设立了“家电下乡补贴专户”，所有销售网点均实行了代垫直补。10月份前，补贴兑付率在全省售量前几名的市中，是唯一一个兑付率处于全省前列的市。同时我们还注重利用财政信息平台，编印家电下乡补贴进度通报26期，适时通报家电下乡工作进展、交流各地好的做法、分析存在的主要问题及解决问题的办法。

（五）集中清理、提高兑付。

我市家电下乡实施销售网点代垫直补改革前，由于市内县区农民相互异地购买较多，购买后又没能及时回本地申请兑付，造成一定数量已购买未申请补贴户遗留问题的存在，在一定程度上影响到全市的补贴兑付率，为解决遗留问题，让购买农民早日拿到补贴，快速提高我市补贴兑付水平，10月29日的全省家电下乡视频会后，我们要求县区迅即行动、精心安排、周密布置，打响了我市家电下乡提高补贴兑付水平攻坚战。11月3日，又联合商务部门对县区家电下乡开展情况进行督查，督促县区乡镇对遗留问题进行认真清理、查明原因，要求采取电话短信通知、托人捎信、集中登记造册、统一领取、财干送钱上门等多种方式，着力解决兑付环节这一难题；12月16日又向各县区财政局下发了落实省厅要求提高兑付率的紧急通知，要求财政所采取包点、每日必催的办法，抓紧与网点进行购买农户资料交流，做到网点逢登录、财政必确认、清算必完毕；同时协调商务部门每星期向财政部门报送网点销售信息，帮助少数县区分析补贴兑付率低的原因，对兑付率不高县区，一方面采取全市通报，另一方面深入县区进行指导，切实解决补贴兑付滞后问题。为提高补贴兑付率，12月28日集中县区经办人员及部分财政所操作人员进行“代垫直补”改革前遗留陈欠问题清理。截止12月31日，清理陈欠应补贴数10348台，使补贴兑付率达到100.92％，实现全市网点清算家电下乡产品“零库存”。

（六）加强督查、确保秩序。

为确保我市家电下乡工作的顺利推进和有序开展，县区各相关部门切实加强对销售企业、销售及维修网点的监督管理，采取定期或不定期的检查，加大对产品质量、价格、宣传、促销活动、售后服务、退换货、信息系统和发票的使用等方面监督管理力度。对未按要求使用家电下乡标识、不及时开具发票和录入信息、有意虚假宣传误导农民、抽取标识卡并高价销售家电下乡产品、弄虚作假骗取家电下乡补贴等行为的网点，商务部门对其给予了限期整改、暂停或取消网点资格等处罚，并通过媒体等向社会进行了公告。市财政联合有关部门，对县区进行抽查。XX年，市财政局、商务局等部门共开展家电下乡工作专项督查5次，通过监督检查，及时发现工作中存在问题，提出相应措施加以规范整顿，确保了全市家电下乡工作健康有序深入开展。

由于我市家电下乡工作基础工作扎实，实际操作做的细，全年家电下乡系统收到投诉39次，而涉及财政部门的仅有4次，其余均是生产企业售后方面的问题。我们均在规定时间给投诉人予以满意答复，企业也给予了及时解决。

二、家电下乡工作存在的问题

家电下乡工作开展以来，经过各部门密切配合、通力合作，取得了实实在在的成效，但在工作推进过程中暴露出的一些问题也不容回避。

1、部分销售网点不作为。销售网点促销家电下乡产品积极性不高、劲头不大，在一定程度上影响到国家家电下乡活动的预期实施效果。由于家电下乡产品的限价政策，产品价格透明度高，商家利润空间有限，因此，部分商家日常经营同类家电产品时，总是负面宣传家电下乡产品，而大肆促销非家电下乡产品，把家电下乡产品指定店资质当作吸引农民到店购买非家电下乡产品的“诱头”。

2、销售网点管理有待加强。销售企业、销售网点的管理难度大，没有统一的家电下乡销售企业、销售网点监督管理办法，造成工作中管理手段弱化、执行力不强。家电下乡活动实施效果的好坏，一定程度上取决于销售企业、销售网点自觉执行国家家电下乡政策的结果，如何确保国家政策在执行过程中不走样，健全、完整的一整套家电下乡监督管理办法是必不可少的。

三、建议

1、我市是农业大市，现有农户163.05万户，农村人口数627.2万人，常年有近300万人在外打工，只是户口所在地在我市，从XX年工作实绩看，家电汽摩销售总量已占全省十分之一，销售网点多，兑付工作量大，恳请联席会办公室在考评时，能考虑到这些客观存在的因素。给予适当加分。

2、国家应针对家电下乡政策，专门制定出台一个家电下乡方面的监督管理办法，确保基层在家电下乡活动实施过程中，对销售企业、销售网点的监督管理有章可循。

3、省里应出台一个家电下乡税收优惠政策，对销售网点销售家电下乡产品实行零售环节税收减免，另外，对销售网点销售家电下乡产品实行专用发票制度，确保发票足额供应。

4、家电下乡工作实施时间长，基层业务繁琐，网点点多面广，监督管理任务重，协调部门多，上级部门应充分考虑到基层工作难度，安排专项工作经费用于配置微机、打印机、交通工具和办公耗材等方面开支，确保基层开展工作。

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