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【热点背景】

近日，有视频在网上热传。视频显示，一辆大货车被一交警拦停，司机跳下车，手拿百元大钞递过去。交警接过钱摆摆手说：“走吧，走吧。”有司机表示，“交警从来不开票，给了钱就能过，至于你的车是否超载，是否违规，交警根本就不会管你。”针对“河北广宗县交警夜查货车收黑钱成风”一事，河北省广宗县纪委11月28日表示，已成立独立调查组进行调查。(11月28日中国新闻网)

【热点评析】

不仅河北广宗县交警收黑钱，现实执法生态中，不顾中央与多部委禁令，给执法人员暗下罚款指标，政府与执法人员权力分肥，把公路当成“提款机”的情况并非个别为了完成罚款任务，有的地方热衷隐蔽执法，甚至雇佣职业拍客抓罚款;有的交警在高速公路设置路障拦车罚款;有的路政人员养鱼执法、钓鱼执法，违法出售“超载月票”，对超载车辆只罚款不卸载，有的执法者罚款不开票可以打折，然后中饱私囊。交警拦车收钱不开票，就属此列。这不仅破坏了正常的交通秩序，还增加了司机经济负担，推高了物流成本，抬高了物价，给人民群众生产生活带来压力，破坏了政府的公信形象。人民日报曾直言乱收费、乱罚款蚕食发展成果。公路成为某些地方公路、交警等执法部门的提款机，实际上拷问着政府治理公路三乱的诚意与效率。

在执法经济广为公众诟病的话语背景下，有的地方和部门已经取消了违法纠正量与罚款指标，人性化执法正在逐步成为新的执法方向。公安部屡次强调，在执法时要坚持教育与处罚相结合，坚决杜绝下达罚款指标。但是，有的地方仍然暗下罚款指标，甚至开展罚款竞赛，执法经济思维十分顽固。

想要治理公路“三乱”关键要完善顶层制度设计，健全公路“三乱”的治理机制。不能让执法人员想罚就罚，甚至干收钱不开票的勾当。第一，坚决杜绝下达罚款指标的错误做法，以壮士断腕的勇气斩断执法经济链条，严格执行罚没收入两条线的规定，让执法人员的绩效考核、工资福利与罚款数额脱钩，与交通服务质量、社会评价挂钩;第二，政府在裁减冗员的基础，给执法部门提供必要的经费支持，消除执法人员对执法经济的依赖心理，减少其创收压力，遏制其创收冲动。第三，加强权力监督、压缩权力空间，依法公路“三乱”制造者的法律、纪律责任，用法律制度的力量端正执法者的权力观、利益观。如果不打破执法经济思维，不规范执法部门权力运作，公路三乱恐怕会成为疑难杂症，脱缰的权力与利益冲动合谋必将对政府公信力造成更大的破坏。