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【财政绩效评价工作总结】

s绩效评价处 2008 年工作总结2008 年，绩评处按照工作要求和领导安排，紧紧围绕财政工作 中心任务，全面履行各项工作职责，扎实推进各项工作开展，实现 工作水平的新提高和工作层次的新跨越。

一、开展资产清查核实工作，巩固清查成果，全面完成全市行 开展资产清查核实工作，巩固清查成果， 政事业单位资产清查工作任务。

政事业单位资产清查工作任务。

为加强行政事业单位资产管理，规范行政事业单位资产清查工 作，真实反映行政事业单位资产状况和质量，维护国有资产安全和 完整，按照《江苏省行政事业单位资产核实暂行办法》(苏财绩 [2007]22 号)及国家和省、市有关规定，根据我市行政事业单位资 产清查总体工作部署，我市行政事业单位资产清查工作上半年进入 资产核实阶段。4 月份，我们下发了《关于开展市直行政事业单位 资产核实工作的通知》(宿财绩〔2008〕2 号)并专题召开会议， 对我市行政事业单位资产核实工作进行部署。

根据部署，我市资产 核实工作主要按以下四个步骤开展

一是单位清理。各行政事业单位资产清查部门根据有关财务制 度和政策，对资产清查中清理出的资产盘盈及损失，按照单位性质 和资产核实权限，选择填报《行政事业单位资产清查核实申报表》、 《行政事业单位资产清查核实申报明细表》和《行政事业单位资产1 清查核实审批明细表》等，撰写资产损益处理报告。单位对资产清 查中的损益事项应提供合法证据，单位负责人对所提供的资产清查 材料的真实性、完整性负责。

二是专项核查报告梳理。各单位在上报资产核实报告、报表的 同时，将受托的会计师事务所出具的专项核查报告及相关证据材料 进行梳理，分别整理，一并上报。

三是部门审核、审批。各主管部门对下属单位申报的资产核实 材料(含专项核查报告)进行归纳整理、汇总，根据审批权限提出 审核、审批意见。各主管部门在规定日期前将本部门资产核实工作 报告及相关附表汇总报送财部门审批、备案。

四是财政批复。财政部门对本级主管部门申报的资产损益材料 进行审核，并按照审批权限对单位损益事项予以批复。市级(包括 单位二级机构)152 家行政事业单位共核准批复资产损失 683 万元， 盘盈资产 1988 万元， 对重点事项和尚需进一步核实的资产采取一事 一议方式，谨慎处置。同时，要求各单位对批准盘盈的资产及时入 帐，对批准核销的资产损失建立“账销案存”管理制度，切实规范 和加强单位国有资产管理，维护国有资产安全完整。

二、组织开展党政机关事业单位公有房屋土地使用情况清理工 作。

根据党风廉政建设工作要求部署，此次专项清理工作范围为各 级党政机关、事业单位等;主要内容包括党政机关事业单位所有公 有房屋、土地的使用情况和富余、闲置及用于经营的房屋、土地等 经营性资产情况;清理工作基准日为 2008 年 6 月 30 日;清理工作2 分为动员部署、自查上报、审查核实、清理整改、检查总结五个阶 段进行，整个工作于 2009 年 3 月 31 日结束。

6 月 23 日的全省党政机关事业单位公有房屋土地使用情况清理 工作电视电话会议结束后，我局迅速落实会议精神，全力推动此项 工作的开展。一是拟订全市实施工作方案。市财政商研市纪委等六 部门会办，于 6 月 26 日联合下发了《关于开展党政机关事业单位公 有房屋土地使用情况清理工作的通知》(宿纪发【2008】6 号)专 项清理工作文件。二是同时成立全市清理工作联席会议，负责专项 清理工作的组织领导和实施。三是明确责任，确保效果。成员单位 按照各自职能划分，明确责任，确保实效。针对自查上报阶段还存在的一些突出的问题，如是少数部 门和单位领导和经办人重视不够，填报的数字严重不实，瞒报、 漏报、少报和敷衍塞责、应付了事等现象，市清理工作领导小 组专门下文(宿房清【2008】1 号)就进一步做好清理填报工作 提出新要求。具体做法：一是高度重视、强化领导。此次党政 一是高度重视、强化领导。

一是高度重视 机关事业单位公有房屋、土地使用情况的专项清理工作是国家 加强国有资产管理的重要组成部分，更是我市非税收入改革管 理的重要内容。长期以来，少数部门、单位对这部分资产性质 认识不清，把管理权和所有权混为一谈，产生收入、支出脱离 财政等部门监管现象，成为单位自由支配的“小田地” ，导致家 底不清、收支不明、管理混乱、收入分配不公，违规违纪时有 发生，影响和损害了党和政府的形象。因此，要求各部门各单3 位，特别是主要领导务必要高度重视，把本次清理工作作为一 项重要的政治责任， 认真贯彻宿纪发[2008]6 号以及 《关于做好 全市党政机关事业单位公有房屋土地使用情况清理报表填报工 作的通知》 (宿财绩[2008]5 号)精神，亲自安排，组织专门力 量，做好本系统、本部门、单位公有房屋、土地使用情况的清 理、统计和上报工作，杜绝瞒报、漏报、少报等现象发生;各 部门的纪检监察机构要把本次清理上报工作作为一项重要的工 作内容，抓好督促检查和落实工作，确保清查全面、真实、准 确、及时。二是进一步明确检查内容，及时报送自查资料。本 二是进一步明确检查内容，及时报送自查资料。

二是进一步明确检查内容 次清理的党政机关事业单位公有房屋、土地使用情况，不仅包 括部门单位具有产权的房屋和土地，还包括部门单位所有、但 尚未办理产权的公有房屋和土地;不仅包括部门单位自有的房 屋和土地，还包括部门单位代表政府管理的房屋和土地(如体 育局代管的文体馆，建设部门代管的公房等) ;不仅包括部门单 位自用的房屋、土地，还包括部门单位自营、出租、出借、对 外投资、 其他单位临时在用及具有其他专门用途等房屋和土地。

如果房屋和土地整体上归部门单位所有，但部分已出售，对出 售的部分应在填报时进行说明。各主管部门不仅要做好本部门 本单位公有房屋和土地的清查上报工作， 还要组织所属的行政、 事业单位的清理检查工作，特别要加强对所属的事业单位公有 房屋和土地使用情况的清查，并对清查结果负责。本次清查工 作采取零报告制度，所有党政机关事业单位都必须填报。如部4 门、单位的办公用房产权属于其他单位，应以单位占有使用为 原则进行填列; 经营性房屋填报时不仅要填报经营面积等总数， 还应按承租单位分别填报明细情况;公有房屋用于单位自营、 出租、出借、对外投资等以及代政府管理的房屋、建筑物等使 用情况还要在报送的书面材料中进行详细说明。

三是强化措施， 三是强化措施， 确保清查工作到位。

确保清查工作到位。为确保本次清理的全面、真实、准确、完 整、及时，市清理联席会议领导小组采取以下措施，确保清查 工作到位：一是对各部门、各单位在规定期限内自查报表、材 料以及经主要领导签章后的清查结果等报送情况进行通报。二 是将各部门单位清查结果在宿迁日报等新闻媒体上进行公示， 设立举报电话，接受社会各界举报。三是由市财政局组织相关 处室对归口部门清理上报情况进行逐户过堂，并将其作为非税 收入日常管理的重点内容，强化日常管理;市清理联席会议领 导小组组织相关人员对重点部门、重点单位的公有房屋和土地 的使用和填报情况进行清查，对来信来访进行重点检查，对被 清查出的未报或未完整填报的部门和单位的相关情况进行通 报，并将情况通报到市相关领导。四是市纪委、市监察局将本 次清查上报情况列为对各部门单位年度行风考评的一项内容， 对清查中发现的严重少报、漏报、不报等重点违规部门和单位 作为重点督查对象，对部门单位的相关领导视情节轻重追究纪 律责任。

为确保专项清理审查核实工作顺利进行，我们还专门发文5 就审查核实工作的组织和方式、审查核实的主要内容及工作要 求等进行了明确规定。三、理顺行政事业单位资产管理体制，明确财政对行政事业单 理顺行政事业单位资产管理体制，明确财政对行政事业单 行政事业单位资产管理体制 政对 位资产管理职能。

位资产管理职能。

管理职能由我局拟订的《宿迁市行政事业单位国有资产管理暂行办 法》(宿政办发【2008】154 号)出台，办法自2008 年 8 月 1日起施行。《办法》明确了我市行政事业单位国有资产的管 理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、 资产使用、资产处置等各个环节的管理，初步构建了我市行政 事业单位国有资产从形成、 使用到处置全过程的有效监管体系。

至此，全市范围内行政事业单位资产管理体制和职能得以全部 理顺，为我市行政事业单位资产规范化管理奠定基础。四、搭建财政支出绩效评价工作框架。

搭建财政支出绩效评价工作框架。

为贯彻落实财政改革关于“建立预算绩效评价体系”的精神,上 半年， 我们制定印发了 《宿迁市财政支出绩效评价办法 (试行) 》 (宿 财绩【2008】1 号) 。目的通过对财政支出资金、部门或项目绩效目 标的综合评价，实现政府财政资源的合理配置，规范预算分配，优 化财政支出结构，降低政府运行成本，提高财政性资金使用的经济 性、效益性和效率性。办法的实施将进一步加强和规范财政支出绩 效评价工作，逐步建立起与公共财政体制相适应、以结果为导向的 财政资金使用新模式， 推进构建节约型社会和公共服务型政府建设。

办法的出台为我市财政支出绩效评价工作搭建了基本框架。6 在绩效评价项目上，实施了城市社区卫生服务财政支出绩效评 价项目，同时还配合省厅完成了全省小城镇建设项目财政支出绩效 评价项目。

五、参与企事业单位改制，策划实施国有产权交易，并做好综 参与企事业单位改制，策划实施国有产权交易， 产权交易 合性配套服务工作。

合性配套服务工作。

1、参与企事业单位改制 参与企事业单位改制 企事业单位 参与“市长途汽车客运总公司改制方案研究”“宿迁广播电视 、 报改制问题研究”“宿迁西楚网改制问题研究”等。

、 2、实施国有产权交易 实施国有产权交易 国有产权 我市产权交易工作通过努力，现已走上良性发展轨道。产权交 易机构处理的业务量日益增多，成效日渐显露。

(1)策划实施运河水上服务区内房屋出售、出租的组织、筹划 工作。宿迁水上服务区是市政府为民办实事项目，被交通部列为全 国八个水运示范工程之一。产权交易中心积极参与，认真落实市政 府市长办公会议纪要(第四号)精神。按照职责分工，认真做好服 务区内房屋出售、 出租的组织、 筹划工作。

共出售房屋 3390 平方米， 价值 538 万元，房屋出租 4010 平方米。服务区整体实现运营，功能 效果已逐步显现。

(2) 、接收西楚农贸商城剩余房产并进行销售等工作。

2008 年 1 月 28 日市中院作出刑事裁定，将西楚商贸城尚未出 售的 11244.62 平方米房产上缴国库。3 月 20 日，市政府同意我局 “关于处置西楚商贸城部分房产有关问题的请示” (宿财办【2008】7 4 号) ，此后西楚商城剩余房产销售工作正式以我局产权交易中心名 义对外进行。与房产销售相关的按揭贷款、权证办理等协调工作处 理妥当。至目前，产权交易中心共签订房产销售合同 17 份，成交房 产 52 套，面积 4202 平方米，成交金额 1309 万元。

(3) 、进行江海潮大酒店产权出让实质性谈判、红十字会购买 办公楼谈判等系列相关活动。

按照市委市政府要求，自 7 月 15 日开始，产权交易项目进入市 招投标服务中心进行进场交易，使产权交易规范化管理工作再上新 台阶。同时根据职能处室整合资源要求，参与履行政府采购招投标 监标活动。

据不完全统计，今年共实现产权交易计 70 宗，金额 2550 万元。

另外还妥善处理解决好企业改制、产权交易中产生的多起矛盾和问 题，积极构建了和谐财政窗口形象。

六、做好调查研究工作。

做好调查研究工作。

一是陪同省厅领导、有关专家对我市城市社区卫生财政支出项 目绩效评价工作的调查，二是开展对我市行政事业单位资产管理情 况的调查。

年工作要点 2009 年工作要点 1、 做好我市党政机关事业单位公有房屋土地使用情况清理检查 总结阶段工作。

2、以制度建设为重点，加强行政事业单位资产管理工作。

3、举办绩效评价系统干部培训班，提升业务水平和实践创新能8 力。

4、进一步规范企业产权交易行为，做好国有产权交易策划、实 施工作。

5、做好调查研究。绩效评价处 2008 年 11 月 6 日工作重点和亮点

工作重点和亮点

一、开展资产清查核实工作，巩固清查成果，全面完成全市行 开展资产清查核实工作，巩固清查成果， 政事业单位资产清查工作任务。

政事业单位资产清查工作任务。

二、组织开展党政机关事业单位公有房屋土地使用情况清理工 作。

三、理顺行政事业单位资产管理体制，明确财政对行政事业单 理顺行政事业单位资产管理体制，明确财政对行政事业单 行政事业单位资产管理体制 位资产管理职能。

位资产管理职能。

管理职能 《宿迁市行政事业单位国有资产管理暂行办法》(宿政办发【2008】154 号)出台，办法自2008 年 8 月1日 起施行。》 四、制定印发了《宿迁市财政支出绩效评价办法(试行)(宿 制定印发了《宿迁市财政支出绩效评价办法(试行)(宿 财绩【2008】 。办法的实施将进一步加强和规范财政支出绩效 财绩【2008】1 号) 。

评价工作，逐步建立起与公共财政体制相适应、以结果为导向的财 政资金使用新模式，推进构建节约型社会和公共服务型政府建设。

办法的出台为我市财政支出绩效评价工作搭建了基本框架。9 五、接收西楚农贸商城剩余房产并进行销售等工作。

接收西楚农贸商城剩余房产并进行销售等工作。10

【财政绩效评价工作总结】

区财政局****年工作总结 区财政局****年工作总结 ****年工作今年以来，我局深入学习实践科学发展观，全面贯彻学习党的十 七大和十七届四中全会精神，按照开展“保增促调服务年” 、深化“项 目推进落实年”工作部署，大力推进“创建服务型机关、促进企业发 展”活动，充分发挥财政职能作用，着力完善财政政策，加大民生投 入，保障重点支出，推进财政改革，促进了经济社会平稳较快发展。

截止 10 月底，全区实现一般预算收入 373306 万元，同比增长 5.5%， 完成年初预算的 89.4%，其中地方级财政收入完成 196272 万元，完成 年初预算的 92.2%，同比增长 6.7%。一般预算支出完成 145549 万元， 同比增长 9.5%。从目前形势看，预计能够完成年初人代会通过的一般 预算收入 41.78 亿元，比上年同期增长 7%的目标任务。

回顾 2009 年的工作，主要抓了以下几个方面

(一)加大企业帮扶力度，有效发挥支持经济发展的杠杆作用。

加大企业帮扶力度，有效发挥支持经济发展的杠杆作用。

支持经济发展的杠杆作用 1、积极参与政策制定，增强了财政扶持政策的针对性。结合我区 积极参与政策制定，增强了财政扶持政策的针对性。

实际，积极参与制定了《关于进一步加强拓市场促调整保增长工作的 实施意见》等经济发展政策，涉及出口信用保险补助、土地使用税引 导奖励等 64 项财政奖励和减负措施。如充分发挥财政资金“点调控” 作用，出台驻镇部省属下属和转制企业财政奖励政策，提前兑付政策 奖励资金 360 万元，并成功吸引炼化利安德化工销售有限公司在我区 注册，年销售可达 40 亿元。

2、高效兑现奖励资金，确保政策作用发挥到位。一是积极宣传政 高效兑现奖励资金，确保政策作用发挥到位。

兑现奖励资金 ，方便了企业办 策，确保进企入户。印发了《区财政局服务企业指南》 确保进企入户。

事。深入镇(街道、园区)和有关企业开展政策宣传服务活动，共开1 展财政政策宣讲 7 次，召开政策辅导、座谈会 31 次。二是积极创新政 二是积极创新政 二是 策兑付方式，加快兑现速度。

策兑付方式，加快兑现速度。由原来每年年中一次兑付调整为分期分 批多次兑付，做到企业上报一批兑付一批，加快工作进度。今年已累 计兑付政策奖励资金 2.35 亿元，惠及企业、项目近 2000 个，兑现资 金总额高于 2007、2008 年全年水平。如拨付 160 多家工业企业土地使 用税奖励资金 1050 万元;审核拨付宁波市大学科技园及区科技创业大 厦开发建设资金 600 万元，企业工程技术中心建设奖励资金 140 万元， 新产品和专利奖励资金 650 万元;审核拨付节能降耗、淘汰落后产能 项目奖励资金 354 万元，清洁生产项目奖励资金 279 万元， “两创”示 范企业奖励资金 105 万元;做好开放型政策奖励工作，审核拨付信用 保险奖励资金 236 万元，高新技术产品出口和自主品牌出口奖励资金 197 万元，境内外参展及境外投资等奖励资金 331 万元;做好大学生村 务、房租补贴等人才政策奖励工作，拨付奖励资金 590 万元;积极申 报中央、省、市各项奖励资金，今年 1-10 月共争取上级奖励资金 5860 万元，是近年来争取上级资金力度最大的一年。三是落实“减费轻负” 三是落实“减费轻负” 三是落实 政策，增强企业发展活力。

政策，增强企业发展活力。认真贯彻执行中央、省、市有关减轻企业 负担的一系列政策措施， 经统计取消或暂停行政事业性收费项目 92 项， 其中省市规定取消项目 67 项、暂停征收项目 6 项;区减免项目 16 项、 减半征收项目 3 项， 今年 1-9 月份， 全区共减免各项行政事业收费 19357 万元。2007我区 2007-2009 财政政策奖励扶持资金情况科技资金 人才资金 品牌资金 技术创新资金 2007 年 4300 440 250 310 2008 年 4500 540 500 1400单位：万元2009 年 1-10 月 3900 590 100 9702 外贸资金 与税收挂钩自资金 土地使用税奖励 上级奖励资金 年度合计1000 8300 0 1340 15940950 11900 0 1870 21660760 10300 1050 5860 235303、全力优化服务，切实帮助解决企业难题。做好结对企业帮扶工 全力优化服务，切实帮助解决企业难题。

帮助解决企业难题 作，定期了解结对两家企业的生产经营情况和存在困难，帮助企业树 立发展信心。同时，积极开展“点题服务”和集中服务月等活动，切 实帮助企业解决拆迁补偿款政策执行等有关问题。对阿克苏诺贝尔化 学品(宁波)有限公司等重点企业，开展市区联动下基层、入企业帮 扶活动，通过市企服办服务平台，及时解决企业的问题和困难。走访 22 家今年申报市级工程中心企业，提出相关意见和建议。开展重点企 业关税调查和重点产品国际竞争力调查工作，提出反倾销保障措施要 求，为促进出口贸易发展研讨有效对策。

(二)切实加强保障力度，促进扩内需政策落实到位。

切实加强保障力度，促进扩内需政策落实到位。

一是积极支持大项目建设。

一是积极支持大项目建设。根据全区深化“项目推进落实年”活 积极支持大项目建设 动部署，整合统筹各类建设资金，大力支持世纪大道北延一期、东外 环北延、北外环东延、宁波帮博物馆等扩内需项目的顺利实施。今年 1-9 月，全区政府投资完成 13.92 亿元，同比增长 64.9%。二是积极 二是积极 二是 支持城市基础设施建设。

支持城市基础设施建设。1-10 月投入卫生、教育、文化和旧城改造等 各类城建项目资金 3 亿元，推进了老城区主要商业街改造提升和区旅 游开发等项目顺利建设。三是积极落实家电下乡等扩内需政策。积极 三是积极落实家电下乡等扩内需政策 三是积极落实家电下乡等扩内需政策。

落实家电下乡补贴， 10 月底共兑现家电下乡补贴资金 782918.11 元。

至 做好汽车摩托车下乡工作，至 10 月底共对 206 辆汽车(摩托车)实施 补贴，补贴资金 512987.35 元。落实房地产优惠政策，积极做好二手 房交易财政补贴工作，至 10 月底累计补贴户数 4836 户，补助金额3 1239.49 万元，其中契税补助户数 3478 户，补助额 1059.06 万元，个 人所得税补助户数 1358 户，补助额 180.43 万元。

(三)优化财政支出结构，民生需求支出得到较好保障。

优化财政支出结构，民生需求支出得到较好保障。

一是支持教育事业加快发展 一是支持教育事业加快发展。安排教育经费 3.83 亿元，加强教育 支持教育事业加快发展 基本建设，支持全面实施城乡免费义务教育和农村教育基础设施建设， 提升学前教育保障水平。积极参与做好我区的义务教育学校教师绩效 工资制度改革，确保中小学教师绩效工资按时发放到位。二是加大就 二是加大 二是加大就 业和社会保障投入。

业和社会保障投入。安排社会保障和就业经费支出 1.43 亿元,其中， 社会保障投入 用于居民最低生活保障和低收入困难人群生活补助支出 2058 万元;失 业人员就业再就业补助经费 3130 万元，重点优抚对象等补助经费 674 万元，残疾人生活困难补助和就业政策补助经费 2518 万元，补充社会 保障风险基金 1600 万元。同时采取社会保险补贴、缓缴社会保险费、 阶段性降低社会保险费率等措施，鼓励企业吸纳就业人员。三是加大 三是加大 三是 卫生事业投入。

卫生事业投入。安排卫生事业经费支出 1.6 亿元,用于龙赛医院新城医 院医疗设施经费 4558 万元，用于社区卫生、公共卫生经费补助 1034.4 万元，城镇居民基本医疗经费补助 2000 万元，医疗补助经费 1200 万 元，合作医疗补助经费 970 万元，农民健康体检等各项体检经费 607 万元，农村卫生专项补助经费 611 万元。四是加大文化事业投入。安 四是加大文化事业投入。

四是加大文化事业投入 排文化传媒经费支出 4043.5 万元,用于农村文化阵地建设 444 万元， 全区文化事业建设 1881 万元。五是加大“三农”投入。安排新农村建 五是加大 五是加大“三农”投入。

设专项资金 5000 万元，重点支持农村新社区建设。突出“五园一带一 基地”都市型现代农业发展重点，加大农业产业化项目资金投入，推 进了九龙湖蔬菜水果、蟹浦花卉、庄市休闲农庄等新格局的形成。做 好农业综合开发工作,三个项目列入国家农业综合开发项目，总投资近4 2000 万元。

(四)创新财政运行体制，财政改革取得新的突破。

创新财政运行体制，财政改革取得新的突破。

一是全推进国库集中支付改革。

一是全推进国库集中支付改革。今年 4 月份将全区所有一级预算 单位、11 月份将全区二级预算单位纳入国库集中支付范围，至此，除 了学校、人武部和消防大队外，区级所有预算单位均已纳入国库集中 支付改革范围，成为全市国库集中支付改革进展最快、纳入的预算单 位和资金范围最全面的区县。今年 1 至 10 月，通过国库集中系统直接 支付各类资金 3.88 亿元，直接支付率达到 72.8%。二是深化财政支出 二是深化财政支出 二是 绩效评价工作。

绩效评价工作。成立绩效评价科，负责绩效评价工作的组织、牵头与 协调工作。建立绩效评价项目筛选机制，采取了“一上一下”形式， 围绕“政府投入大、群众关注度广、与人民群众生产生活息息相关” 的民生类项目进行筛选，确定了 7 个重点评价项目，23 个自评项目， 财政投入资金总量超过 1.5 亿元，使我区绩效评价工作已从项目试点 进入到整体推开阶段。强化绩效评价宣传，通过组织竞赛，印发《财 政支出绩效评价资料汇编》 、举办业务辅导讲座和组织参评单位进行业 务交流等形式，着力提升绩效评价理念。同时，会同区人大财经工委， 对 18 家参评单位进行了督查走访， 促进了各部门绩效评价项目的落实。

三是深化部门预算改革。

三是深化部门预算改革。积极推进综合预算改革，将探矿权采矿权使 深化部门预算改革 用费、水资源费、海域使用金等原缴入预算外专户实行“收支两条线” 管理的资金纳入预算内统一进行核算，并将行政性收费纳入预算内管 理。切实加强部门预算追加管理，积极落实部门预算调整、预算追加 管理办法，成立了预算审议小组，对 20 万元以上的预算追加单进行集 中审议，提高了年初预算的约束性。四是加强“收支两条线”管理。

四是加强“收支两条线”管理。

四是加强 完善政府非税收入收支计划管理，并对各部门行政性收费项目重新进5 行清理，将行政事业单位房屋出租、转让、补偿等收入纳入增幅非税 收入收缴管理范围。1-9 月全区各类非税收入 112898 万元。五是完善 五是完善 五是 政府采购制度。

政府采购制度。着力规范采购预算编制，全区共 105 家单位编制了采 购预算，1-10 月完成采购金额 10778 万元，资金节约率为 12.4%。

(五)逐步完善依法理财机制，提高财政管理水平。

逐步完善依法理财机制，提高财政管理水平。

依法理财机制 财政管理水平 一是积极创建节约型机关。

接待费 “零 一是积极创建节约型机关。

积极创建节约型机关 按照行政事业单位公车费、 增长”，公务经费削减 5%和出国、出境、外出考察费削减 20%目标， 积极落实有关创建措施，制定出台了我区会议经费、业务招待费、外 出学习考察经费管理等三方面制度规定，开展了行政事业单位会议经 费、业务招待费、外出学习考察经费和日常公用经费支出的相关调研 工作，为实行定额管理工作打好基础。会同纪委(监察局)做好创建 工作督查，并结合财务日常检查做好行政事业单位公用经费专项检查 工作。同时，巩固车改及规范津贴补贴工作成果，规范津贴补贴的发 放工作，委托工商银行开发了津贴补贴发放操作系统。按照中央、市 有关要求，积极做好行政离退休人员的生活补贴的调整工作。二是加 二是加 二是 强国有资产管理。

强国有资产管理。开展行政事业单位资产清查工作，252 家单位(其中 区直属单位 58 家，下属二级单位 194 家)列入清理范围，目前已完成 对各部门、单位登记上报数据的审查核实，摸清了资产家底。在此基 础上，制定了《区属党政机关事业单位资产处置方案》和《区属行政 事业单位房产土地管理暂行办法》 ，通过对资产性质进行界定，实行集 中管理和经营，以实现有效利用和保值增值。三是加强对政府投资评 三是加强对政府投资评 三是 审管理。

，并拟定了《区 审管理。制定了《区政府投资项目前期经费管理办法》 政府投资项目施工图预算审查办法》 ，加强财政在造价投资管理上的监 管力度。同时，切实抓好《政府性投资公司财务管理办法》等制度贯6 彻执行，如全区 20 家区属政府性投资公司共计核定编制 312 个，核减 申报编制 201 个，并在全市率先公开招考政府性投资公司人员。四是 四是 加强了土地出金管理。

加强了土地出金管理。加强土地预决算管理，将土地出让金纳入基金 预算管理，编制了每宗土地的预算和土地出让收支预算。完善土地出 让金信息管理系统，加入“合同履行情况监控”模块，以杜绝以往土 地出让金应收未收情况发生。1-10 月出让经营性土地 17 宗，面积 391200 平方，出让金 147143.11 万元。五是加强专项资金管理。制订 五是加强专项资金管理。

五是加强专项资金管理 了《区学前教育专项资金管理办法》《区外来务工人员子女教育奖励 、 补助资金管理办法》等专项资金管理办法。同时，改革了专项结余资 金管理方式，将原存放在单位其他收入帐户的专项结余资金通过缴回 财政专户，再以指标形式下达，提高单位结余资金的监管力度和使用 效率。六是加强财政检查工作。组织开展联合督查，对 32 家单位节约 六是加 财政检查工作。

六是 型机关建设、津补贴清理、政务公开等制度落实情况进行了督查，对 检查中发现的各镇(街道) 、部门违法有关规定行为，在全区会议上进 行通报，要求做好整改落实。扎实开展“小金库”专项治理工作，扎 实做好自查自纠、 “回头看”及重点检查等各个环节工作。七是加强了 七是加强了 七是 会计管理。

会计管理。深入做好会计继续培训工作，切实强化了会计监督。加强 委派会计管理，制定委派会计新年薪制实施办法，加强委派会计业务 培训，提高业务技能和工作水平。

(六)深入学习实践科学发展观，切实加强财政队伍建设。

深入学习实践科学发展观，切实加强财政队伍建设。

财政队伍建设 一是深入学习实践科学发展观。

一是深入学习实践科学发展观。按照区委统一部署和要求，紧扣 学习实践科学发展观 “塑科学理财新优势，创服务发展新业绩”实践载体，精心组织，周 密部署，扎实推进，在组织学习调研、召开专题民主生活会、广泛征 求意见的基础上，形成了分析检查报告和整改落实方案。十七届四中7 全会召开后，及时组织开展学习辅导，深化了思想认识。通过深入学 习实践活动，使科学发展的理念扎根于财政干部职工头脑，为实施积 极财政政策和各项工作的顺利开展打下扎实基础。二是加强教育培训。

二是加强教育培训。

二是加强教育培训 抓好财政业务知识的学习，举办了国库集中支付、绩效评价等 20 多个 专项知识培训，提高了财政干部工作能力和水平。举办中层干部能力 建设培训班，提升了中层干部管理素质。三是积极做好“政风行风评 三是积极做好“ 三是积极做好 工作。

议”工作。组织开展了政风行风知识答题竞赛等活动，引导干部职工 中牢固树立服务发展、服务基层、服务企业意识。四是推进文明创建。

四是推进文明创建。

四是推进文明创建 积极组织参加市、区建国 60 周年庆祝活动，我局推荐节目在全市财税 系统文艺汇演中获得二等奖。同时，高度重视党工青妇建设，做好局 党支部换届改选。五是加强反腐倡廉建设。认真学习、贯彻全区和全 五是加强反腐倡廉建设。

市财税系统反腐倡廉建设工作会议等精神，举办“廉政 PPT”制作赛， 开展“读书思廉”专题读书会，增强廉洁理财自觉性。积极落实党风 廉政建设责任制，并与各科室签订责任状。完善廉政管理制度，汇编 《党风廉政和效能建设管理制度汇编》 ，加强和规范了内部约束与管 理。积极抓好由财政部门牵头或配合牵头的各项源头治理工作，促进 反腐倡廉建设任务的落实。

此外，经过全局系统的共同努力，财政调研、信息宣传、行政后 勤、文书档案、信访接待、提(议)案处复、老干部管理和驻区行政 服务中心窗口及各镇(街道)财政所工作都取得了新的成绩，为财政 任务的圆满完成做出了积极贡献。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区财政改革与发 展中还存在不少矛盾和问题，如支撑财政收入增长的经济因素依然不 容乐观，一些重点产业、重点行业，包括骨干企业生产和利润仍处于8 负增长区间;财政收入的增长与财政刚性支出增长不协调，收支矛盾 十分突出;受经济结构和财政体制的影响，财政收入结构不合理，地 方可用财力比重偏低;财政支出结构需进一步优化，公共财政建设的 任务还很艰巨;财政工作方法有待进一步创新，财政监管还不够到位， 部分财政资金使用效益还不尽人意等。这些问题需引起高度重视，并 采取切实有效的措施，努力加以解决。