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十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念中，与以往相比，新增了两个内涵，即“绿色”和“共享”。“绿色”使环境问题成为了亮点话题，而“共享”则把新经济展示给了世人。

所谓发展是第一要务，习总书记对发展做出了深入思考，“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。”“十三五”的发展理念正契合了这三大规律，“创新”、“协调”之于经济规律，“绿色”之于自然规律，“开放”、“共享”之于社会规律。

遵循着新的发展理念，十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。此外，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。也成为了规划所特别强调的话题。而这一系列目标的变化，也将更加符合经济发展进入新常态的阶段特征。

盘点新提法，“把创新摆在国家发展全局的核心位置”、“实施网络强国战略”;新动力，“中国制造2025”、“互联网+”行动计划;新亮点，“美丽中国”、“健康中国”首度写入五年规划;新政策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

(一)创新

【政策动向】

十八届五中全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。大力推进农业现代化。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施“中国制造2025”，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。

【亮点点播】

亮点1：发展基点放在创新上。中国现在面临经济转型的划时代转折点，而作为全球第二大经济体以及最大的发展中国家，转型过程中所面对的内部和外部环境都是极为特殊，没有现成的转型经验可以参照和仿效，完全需要根据中国的具体国情来摸索。把创新摆在国家发展全局的核心位置，将从理论层面、制度建设、科技发展、文化层面等进行全面创新。

亮点2：培育发展新动力。近年来，以移动互联网、物联网、云计算等为代表的新一代信息技术迅猛发展，进一步向经济社会各领域渗透，不断催生新业态、新产品。“十三五”时期，我国物联网、云计算、移动互联网、大数据等新一代信息技术产业发展将会进一步加速。为此，应加快论证、启动实施“健康中国”、“百万辆电动汽车”、“国家空间基础设施”等重大工程和行动计划。

亮点3：构建发展新体制。简政放权改革已经进入‘深水区’。一方面需要进一步深化行政审批制度改革，大幅减少前置性审批事项，减少政府对微观经济活动的干预，充分释放市场活力;另一方面，实现行政审批和市场监管的分离，建立法治化的市场监管，解决审批取消后的市场监管有效性问题。对此，应开门搞改革，从政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”，以群众需求为导向，从反映突出问题入手，让简政放权更接地气，让社会和市场从改革中拥有“获得感”。

(二)绿色

【政策动向】

十八届五中全会提出，坚持绿色发展，必须坚持可持续发展，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。加大环境治理力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。

【亮点点播】

亮点1：美丽中国将写入规划。从某种意义上谈，美丽中国的愿景是对过去只发展经济、不注重环境保护欠债的纠正。与过去相比，“绿色”内涵将立足于过去，继承了过去的传统，直面过去存在的问题——绿色。

亮点2：能源环境低碳发展。低碳化和过去所理解的绿色能源有区别，煤炭脱硫脱硝利用、化石能源清洁使用不等于低碳化，强调非化石能源，对化石燃料特别是煤炭使用有限制。在“十三五”期间，能源消费低速增长的大环境下，能源领域改革更需适应能源战略转型的要求，优化发展、低碳发展。至此，低碳循环发展，一是能满足人们对好的环境的需求，实现民生目标;二是促进经济增长，建设节能环保，发展绿色低碳产业、推进循环经济;三是利于产业结构调整。更为重要的是，在淘汰“三高行业”过程中实现经济结构转型，降低三高产业在经济中比重，提高绿色低碳产业在经济结构中的比重，而此时，新能源汽车和城市基础设施充电桩将得到中国足彩网重视。

(三)共享

【政策动向】

十八届五中全会提出，坚持共享发展，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有中国足彩网获得感。实现全体人民共同迈入全面小康社会。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

【亮点点播】

亮点1：全面实施二孩政策。继之前放开独生子女二孩政策后，市场一直对全面放开“二孩”高度预期，而此次全会落实该项政策，也给市场吃了一粒“定心丸”。这将明显促进人口增长，且十几年后将增加劳动人口数量，适度增加人口红利。根据足球游戏：《2014年国民经济和社会发展统计公报》，2014年中国60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为15.5%。据世卫组织预测，2050年中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。此次放开二孩政策，将有助于延缓老龄化趋势，再现“人口红利”。

亮点2：推进健康中国建设。“健康中国”战略规划将从大健康、大卫生、大医学的高度出发，突出强调以人的健康为中心，实施“健康中国”战略并融入经济社会发展之中，通过综合性的政策举措，实现健康发展目标。随着“健康中国”的推进，“十三五”期间，围绕大健康、大卫生和大医学的医疗健康产业有望进一步占据市场规模，医疗健康产业也将引领新一轮经济发展浪潮。

(四)协调

【政策动向】

十八届五中全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

【亮点点播】

亮点1：推动区域协调发展。在推动区域协调发展方面，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑带”将促进区域内省份明晰功能定位，加快产业合理分布和上下游联动机制，促进区域发展。实施东北振兴政策摆脱增长率垫底的局面，加快新疆、西藏等经济底子薄、具有战略意义的边疆区域发展，则可以增强经济的发展后劲。

(五)开放

【政策动向】

十八届五中全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

【亮点点播】

亮点1：发展更高层次开放型经济。中国经济进入“新常态”以后，我国对外开放将面临“三期”叠加，一是金融危机以后的全球经济调整修复期;二是新一轮国际贸易规则构造期;三是比较优势转换期。所有这些，决定了我们“走出去”的形式和任务要加快从产品输出、货物贸易为主向产业和资本输出转变，并且，将中国工业能力输往海外是大势所趋，既可消化过剩产能，又有助于中国企业“走出去”。

亮点2：推进“一带一路”建设。新一轮的对外投资是“走出去的2.0时代”，是在国际产能合作以及“一带一路”战略部署下，根据国际市场需求和中国经济内在发展阶段提出的，具有构建跨国产业体系的战略意义。应该利用好外部市场和资源，加速中国结构升级。放在全球生产价值链不断深化的背景下，重点是提升中国在全球价值链中。