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关键点3:供给侧结构性改革

【政策动态】

1.稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。

2.推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

【解读】

供给侧结构性改革，即从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。这种改革具体而言是要求清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

当前，我国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱;另一方面，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。

为此，唯有强调供给侧改革，从生产、供给端入手，调整供给结构，才能真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。它的及时之举，当为：针对突出问题、抓住关键点，促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组，降低成本，帮助企业保持竞争优势。

关键点4：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板

【政策动态】

1.着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

2.明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

【解读】

去产能，意在强调淘汰落后产能同时，应因地制宜、积极有序落后产能结构调整之后的民生问题，在此基础上，尽可能多兼并重组，少破产清算。

去库存，意在强调房地产业需及时有效调整其发展战略，提升产品集约度，打通供需渠道，稳定房地产市场。去杠杆，意在强调脱贫攻坚战、企业创新革新供给、农业生产环节等层面上，国家会给予其有效的资金支持、技术支持，稳抓质量，提升效益。

降成本，为简政放权的“放权”补充，意在强调政府帮助企业进行成本的有效减低，通过制度性交易成本降低、税负环境的改善、为实体经济让利、降低物流成本等来真切提升企业在市场中的自主性，发挥政府的市场监管与公共服务职能。

补短板，意在针对金融风险层面，从地方政府债务风险层面、各类融资行为层面，进行债务管理办法的改进与全方位监管，从而强化风险监测预警，力避系统性与区域性风险。