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人防办党建工作总结

今年以来，市人防办在市委、市政府和昭通军分区的坚强领导下，在省人防办的正确指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻学习党的十八届四中全会和市委三届五次全会精神，切实找准人民防空与经济发展的结合点，加快人防建设步伐，全面推进各项工作迈上新台阶，现将今年工作总结如下：

一、主要取得成效

(一)认真学习贯彻党的十八大精神

按照中央和省委、市委的要求，我办把深入学习、宣传、贯彻、落实党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧、抓好。精心组织，周密安排，采取集中学习、和个人自学等多种形式认真学习，深刻领会全会精神，更加坚定地把思想和行动统一到中央决策部署上来。结合我办的实际，把学习全会精神与抓好当前各项工作结合起来，对照年度目标任务，确保年内工作目标圆满完成，确保全会精神真正落到实处。

(二)着眼转变工作作风，深入开展党的群众路线教育实践活动

第二批党群众路线教育实践活动开展以来，我办按照市委的安排部署，以认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以“为民务实清廉”为主要内容，着力解决党员干部“四风”问题和群众反映强烈的突出问题,以踏石留印、抓铁有痕的劲头，在“深、准、严、实”上狠下功夫，圆满完成学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制各环节任务。使干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意，做到勤政、廉政，树立公正、廉洁、文明的良好人防形象。

(三)强化责任意识，认真落实党风廉政建设责任制

我办高度重视党风廉政建设和反腐败工作，按照与市政府签订党风廉政建设责任书内容，细化到科室、个人，形成一级抓一级，层层抓落实，单位领导与职工分别签订了《2014年党风廉政建设责任书》，着重抓好关键科室和风险点的评估和控制工作，强化廉政责任，弘扬廉政文化，自觉做到廉洁从政和依法行政，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(四)围绕中心，服务大局，增强行政执法能力

紧紧围绕市委确定了目标、工作重点，结合我办工作实际，全面推进人们防空依法建设、依法管理，提高人防依法行政水平，切实做到“应建必建、应收必收”。一是严格按照《XX市人民政府关于取消和保留市级部门行政审批项目的决定》(昭政发〔2014〕14号)文件，对XX市决定保留的人防行政审批项目通过政府信息公开网站进行公示。二是严格按照人防工程规范标准和审批程序，有效提高人防“结建”和工程质量管理水平。三是加大行政执法检查力度，掌握辖区内人防工程质量现状，通过开展经常性的执法检查工作，对各县区已开工建设的人防工程的监督管理，今年以来到人防工程建设现场检查4次。

(五)加强自身建设，认真贯彻落实“四项制度”

以抓作风建设促进工作发展，紧扣人防建设、发展和工作需要，认真落实“四项制度”。一是明确主管领导和各科室职责，规范办事程序，依法向社会公开政策法规、收费依据、标准、行政审批事项办理时限、监督和责任追究办法等事项。二是确定了96128专线，为公众查询人防业务提供便利。三是对部门重点工作进行通报。四是将人防“结建”工程审批工作纳入市行政服务中心集中办理，实行一站式服务。五是认真执行“一杯热茶、一张笑脸、一声问候”的“三个一”工作要求，得到了服务对象的一致好评和充分肯定。

(六)加快机动指挥所建设，提高了人防应急指挥能力

我市人防机动指挥所建设列入市人民政府2014年政府工作的目标任务。XX县机动指挥车项目也于同期启动。一是完成机动指挥车车辆购置和车内指挥通信设备安装，卫星接收装置正在安装中。二是组织负责指挥通信工作的相关人员进行技术保障和相关专业知识的学习，指挥所投入使用后，为两防一体化作出应有的贡献，服务好我市人民。

(七)通信警报建设与管理更加规范。

我办紧紧围绕军事斗争和防灾需要，落实好市政府下发的《防空警报建设管理规定》，建立起防空警报维护管理长效机制，做到一年二次检查防空警报的机械性能及运行情况，确保了战时能够拉得响、用得上，平时能够应急救援，圆满完成今年9.18防空警报试鸣。

(八)以工程建设质量为重点，持续抓好人防工程建设管理工作

我办在工程建设管理工作中严格履职职责。一是坚持依法建设、依法管理、严格标准，按照《云南省人民防空办公室关于开展人防工程质量建设效能年活动方案的通知》要求，成立了“市人防工程建设质量效能年活动”领导小组，抓好“人防工程建设质量效能年活动”落实。二是加强现场管理，全面落实责任制。组织人防部门工作人员定期或不定期深入到人防工程在建项目施工现场，实地查看工程建设进度、质量情况监督，对现场检查发现的问题，要求建设、施工、监理等相关单位及时进行整改。三是严格建设标准，对新建的防空地下室要求平战转换设计与工程设计同步进行，与初设方案一同报审。四是始终把人防工程设计质量放在第一位，严格审查各县区上报防空地下室初步设计图纸、文件。

(九)抓好人防工程专项规划编制工作

人民防空工程规划是全面推进人防工程建设工作的先决条件，对合理确定人民防空工程建设的规模布局，具有重要的意义和作用。根据省人防办的要求，全市人防办正积极加强人民防空工程规划编制工作，目前我市XX区的人防规划编制即将完成，XX县的人防规划编制已通过评审。

(十)找准着力点，推动人防宣传教育工作

要坚持把人防宣教工作摆上重要位置，创新工作思路、拓展宣传层面。一是进一步提高学生、干部群众的国防意识和人防观念，努力营造有利于人防事业发展的良好社会环境和舆论氛围。二是充分利用各类宣传载体，突出宣传重点，提高宣传质量。三是在全市304所中学校开展了人防国防知识宣传教育，应受教育学生291420人，实受教育学生287535人，受教育率达98.7%。

(十一)结合实际，加大扶贫力度

继续深入推进2014年度“百千万帮扶工程”工作，制定2014年度的帮扶工作计划，单位在办公经费比较困难的情况下单位仍然挤出15000元经费帮助解决扶贫村基础设施建设，协调争取了30床棉被，30件衣服，干部职工捐资2400元分别在走访活动中全部送到结对扶贫农户12 户手里，下派了一名同志作为新农村指导员。办领导今年以来到挂钩联系点工作4次，专题研究扶贫工作和听取新农村指导员的工作汇报3次。

二、 存在的问题和下步工作

一是认识有待提高。人防宣传教育工作还有盲区，部分干部、群众对国防和人防观念意识还相对淡薄。

二是机构建设滞后。目前，我市还有3个县的人防机构落实还不到位，正常工作无法开展。

三是业务水平有待进一步提高。市、县区人防在研究处理新情况、新问题上的能力还不够，主动服务和上门服务意识还有待进一步加强，执法工作也需要进一步加大。

在下步工作中，我办将进一步认真总结工作中存在的不足抓紧时间进行弥补，在市委、市政府的领导下，认真贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，团结班子，带好队伍，统筹兼顾、狠抓落实、务求实效的开展好工作，努力推动人防工作再上新台阶。

人防办党建工作总结

XX年我办的综治和创平安工作，在我办党组的高度重视下，以“三个代表”重要思想及党的xx大精神为指导，按照《XXxx市直机关、团体、企事业单位创建平安建设先进单位考评细则》(明综治委〔XX〕13号)的文件要求，结合我办工作的实际，扎实有效地开展了综合治理和创建“平安单位”的工作，取得了较为明显的成效，现将我办综合治理和创建平安单位有关情况总结如下：

一、加强组织领导，保障措施有力

(一)组织机构健全，工作部署落实。创建“平安单位”，既是推进人防事业发展的内在要求，也是为构建和谐三明，为三明经济社会稳定发展服务。我办坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，多次召开专题会议研究和部署平安建设工作，为建设“平安三明”充分发挥人防职能，做好我办社会治安综合治理工作，一是调整了综合治理和平安建设工作领导小组，由李永标主任任组长，罗兴木副组长任副组长，小组成员为各科科长，秘书科为执行科室。实行主任负总责，强化责任制。二是坚持把创建任务纳入人防年度工作目标考核内容，并制定了《xx市人防办社会治安综合治理和平安创建工作计划》、《xx市人防办关于XX年社会治安综合治理整改意见书》;xx市委、市政府签订的《目标责任状》进行了分解，明确了各责任人的工作职责，各科负责人签订了年度社会治安综合治理和平安创建工作目标责任书，做到创建任务与其他工作同时安排、同时检查、同时考核，层层有责任，人人有目标，有力地调动了全员参与创建工作的热情和自觉性。XX年对综治情况进行了四次全面检查，督促综治责任目标的落实，做到了检查有记录，发现问题及时改正，把隐患消除在萌芽状态。以点带面，扎实推进，确保工作开展取得实效。

(二)经费有保障。办党组十分重视办的综治和创建活动，坚决执行“防范结合，预防为主”的综治工作方针，根据综治和创建工作的要求，结合本办实际，投资5万多元聘请专业人员对我办监控及电脑进行维护管理，将平安建设日常工作经费及人防、物防、技防经费提上议事日程，并得到落实。

(三)注重宣传教育。认真做好法律法规等各项宣传工作。一是利用学习、会议、班前会等途径组织干部、职工学习上级各文件精神和《长安》杂志等;在全办干部职工中开展综治和社会公德、家庭美德、职业道德为主要内容的法制和道德教育。提高了全体干部职工的法律素质和综治意识，提高了全体职工的创安自觉性和积极性，营造良好创建氛围。并积极参加见义勇为和其它献爱心活动。二是组织全体干部职工参加3·1新修定的人防条例宣传活动，xx市民发放《中华人民共和国人民防空法》《xx省人民防空法》，xx市xx市xx市人防普法活动。三是订阅《法制今报》和《长安》杂志，要求干部职工利用报刊、电视栏目接受法制教育，开展“四五”普法考试，增强了法律意识，做到全体干部今年无违法犯罪。

二、维护单位稳定，工作机制落实

(一)控制违法活动得力。建立了敌对势力、“...”等,,,组织及非法宗教育的发现、防范、打击和宣传教育工作制度，办内部无一人参加敌对组织、“...”等,,,组织及非法宗教育活动，无一人参加“...”与社会滋事活动，确保一方安定。

(二)切实加强矛盾纠纷排查调处工作。在办党组的高度重视和正确领导下，矛盾纠纷排查调处工作得到了进一步加强，坚持了每月必排查、排查必处置的工作原则，并予以制度化。并建立信访制度，对群众来访反映的问题认真研究解决。通过努力，有力地将矛盾纠纷消除在了萌芽状态，全年无一起因矛盾纠纷群体性上访事件，维护了社会稳定。

(三)做好情报信息工作。我办积极组织人员做好情报信息工作，首先是建立了维护稳定和社会治安情报信息收集、分析、报送制度，其次是组织专门人员进行分任务的分配，并在人防网站上建立了综合治理栏目，确保信息报送的及时准确性。

(四)处置突发性和群体事件机制健全。办党组根据“谁主管、谁负责”原则，积极组织、指导、推动本单位平安建设工作，切实做到“看好自家的门，管好自家的人，办好自家的事”，达到治安秩序良好，无职工违法犯罪，无重大刑事案件发生，无内部矛盾激化，无重大治安灾害事故，无特大安全生产责任事故。通过我办干部职工的共同努力，为维护三明的政治稳定做出了积极的努力。

三、内部安全，防范机制健全

首先，注重从单位内部和谐平安，强化安全措施，强化日常平安管理。结合办公和生活环境的实际，进一步突出人防“准军事化”单位这一关键。在积极参加社区义务巡逻工作的同时，聘用5名安全保安员，加强了门卫治安防范工作。健全了安全值班制度，对重点防范部位，主要突出了物防和技防这一手段，建起监控设施，在财务室、档案室、文印室、机房、车库安装了防盗门、防盗网、保险柜、报警器和碎纸机;在院内不同位置安装了监控器。对暂住人口实行登记和定期查访制度，做到采集信息确切详实，各项基础档案建设扎实完整。多年来，未发生泄密、失密、被盗现象。在“十一”等节日前，我办坚持对人防工程进行消防安全检查。对查出的问题提出整改意见和整顿，确保了安全工作万无一失。四是加强督促，严格考评。每季度将组织相关人员对本办“平安单位”建设工作开展自查，及时查漏纠偏。

其次，为确保节日期间的安全和稳定，每逢节假日进行节日安全工作部署。xx市人防办全体干部职工会议，对节日期间安全重要性进行宣传教育。二是要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，针对薄弱环节制订严密的防范措施。三是认真排查整改各类事故隐患，切实做好节日期间值守应急工作，确保节日安全。四是各科科长及相关人员24小时保持通信联络畅通，确保节日期间各项工作的落实，五是各科负责人月轮值值班，抓好值班制度的落实，坚持对中午、晚上和节假日值班情况进行督促、检查。

第三，对租赁户的建立人头档案，做到底数清，情况明，帮教措施落实，切实做到加强外来流动人员的管理，本着“谁用工，谁负责”的原则，加强对出租房屋和外来流动人口的管理，处置好各类突发性事件防范于未然，经常对外来人口管理进行抽查。

四、职能作用发挥明显充分

(一)积极履行工作职责。按照“属地管理”原则，积极参与辖区街道居委会创建活动。一是走访看望社区工作人员，对他们的工作给予肯定。二是感谢社区对我们人防事业的大力支持。三是强调社区工作的重要性，表示要以积极的态度配合协助社区工作。四是给社区送去了XX年精神文明建设共建单位共建经费3000元整。五是协助居委会认真搞好环境卫生，消灭“四害”达规定标准。六是做好“门前三包”，做到不乱停车辆、不乱堆杂物、不乱贴乱画、不乱设摊点、不违章搭盖。七是对本单位的综治和创建工作进行检查的监督，做到了半年有初查，年终有自查，积极做好综合治理工作。xx市、区综治委的布置，结合人防工作，完成单位综合治理有关材料上报工作。

(二)加强帮扶工作力度，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设的总体要求为目标，做好扶贫挂钩工作。xx县xx市仅有的二个少数民族畲族乡的少数民族村，地处偏远，交通不便，信息不灵，基础设施薄弱，近年虽然在各级政府和有关部门的帮扶支持下，基础设施有了一定的改善，但与村经济发展要求和实际需要差距较大，针对光亮村的实际，办党组书记、主任李永标同志带领办机关的同志下到光亮村，深入16个农户家庭访问、调研。办党组针对少数民族村地处偏僻，经济发展滞后的薄弱环节，围绕社会主义新农村建设目标，一是加强光亮村的基层党组织的建设，搞好村党支部换届工作，配好村民百姓能胜任的，能积极带领村民致富的，开拓型的领导“班子”。二是理清发展思路，改变传统的经营理念，念好7000亩竹山的“竹山经”，做足竹山经济文章，在“科技兴林，林业兴村”上下功夫，改变粗放经营模式。三是充分利用特有的地理优势和丰富的资源优势，大力推广和种植竹屑香菇，推广毛竹丰产片、丰产林。扶持村民种植小经竹，“苦竹”林，改变竹种单一的状况。四是鼓励有一技之长的村民外出经商，以商补农、以商富民，增加村民收入、村财收入，使村民收入有较大的增长，五是帮扶有困难的村民走上共同致富的道路。六是合力打造安居安业的良好环境。在全体村支部的共同努力下，几年来，全村无一起群体上访事件，无重大治安刑事案件，社会政治大局稳定，治安状况良好。

五、队伍管理、教育扎实有效

(一)道德教育扎实。

年初以来，我们采取各种形式，利用班前会来进行道德教育、法制教育、反,,,警示教育、纪律作风和廉洁自律教育活动，均取得了良好效果。在保持共产党员先进性教育中，不仅是全体党员，就连的党外干部群众都在认真学习中央文件精神、“三个代表”重要思想、党的知识以及先进模范人物事迹教育等，做到了令行禁止;组织广大干部职工观看教育片、警示教育读本，增强了廉洁自律的意识;加强对本办干部职工的法制教育，同时积极参加见义勇为献爱心活动。使整个人防办的呈现良好的精神风貌，营造朝气蓬勃的工作氛围。

(二)加强机关效能建设建立健全各项规章制度。

根据国家人防办颁布的《人民防空机关“准军事化”建设标准》和《人民防空机关“准军事化”建设纲要》的要求，我办坚持以人为本、科学发展、内强素质、外树形象、开拓进取、与时俱进的原则，xx市人防工作的实际情况，注重点滴培养，做到事事有人管，件件有人抓，禁于未萌，止于未发，养成遵章守纪的良好习惯。对机关依法行政、落实制度、遵守纪律等情况，办组织定期检查和不定期抽查，结合半年集中考核进行讲评，弘扬正气，抵制歪风。

六、抓存在的不足与问题，促进明年综治工作

我办的综治工作通过加强领导、建立健全各项制度、认真防范各种不安定因数等措施，以“稳定压倒一切”的指导思想，确保了一方平安。虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，一年来综治工作的实践证明，只有全办上下人人重视，个个参与，齐抓共管，群策群力，才能使综治各项目标得到有效落实，才能确保较好地完成了各项工作目标。今后我们要认真总结经验，发扬成绩，努力克服薄弱环节，使我办综治工作再上新台阶。

人防办党建工作总结

20**年，在市委、市政府、吉安军分区及省人防办的正确领导和关心支持下，我市人防工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记考察江西时作的“全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定和弘扬井冈山精神”重要指示为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中和四中全会精神、省委十二届八次全会、XX市委二届七次和八次全会精神，牢固树立和践行科学发展观，变经济波动期为经济发展期，继续推进人防由应急准备向常态准备的战略指导思想和工作重点的转变，按照市委、市政府的决策部署及国家人防办、南京军区人防办、省人防办年度工作目标，紧紧扭住加快人防(民防)发展这个主题，聚精会神抓好人防建设，一心一意谋划人防发展，确保了全市人防持续平稳较快发展。

一、20**年度工作完成情况

(一)认真开展学习实践科学发展观活动，着力提高引领科学发展的能力

按照党中央和江西省委有关要求，根据市委的统一部署，从3月中旬至8月底组织全办40名党员认真开展了深入学习实践科学发展观教育活动，整个活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

一是成立机构，动员部署。根据市委学习实践活动小组要求，及时召开了党组会议，研究部署相关工作，及时成立了以党组书记任组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组及活动领导小组办公室，明确了领导小组成员的相关职责，积极与市委指导检查组沟通与汇报，组织制定了活动实施方案，召开动员大会提高全体党员思想认识，部署相关活动安排。

二是精心组织，强化落实。办党组把学习实践活动摆上全年工作重中之重，要求每个阶段的内容严格按照实施方案进行，确保不走过场，摆花架子，每个阶段活动完成时及时征求指导检查组意见，形成阶段小结，经市委活动领导小组同意后提出转段申请，并且每个阶段都有详细的方案和计划。在活动中注重加强宣传营造氛围，在办公场所悬挂宣传横幅，在《吉安人防信息》开辟了“学习实践科学发展观”栏目，在“吉安人防”网站增设学习实践科学发展观专栏，在政府信息公开平台及时发布活动进展情况等。整个学习实践活动中，组织开展好了 “我为人防献一计”的“八个一”活动、邀请服务对象座谈、网上征求意见、发放征求意见表、深入基层调研、召开规章制度进行了修改、补充、完善，新出台了四个制度。在整改落实阶段的满意度测评中，满意率达96%，基本满意为4%，达到了预期目标。

三是学以致用，以学促用。认真贯彻中央和省委、市委的要求，在突出实践特色、解决实际问题上下功夫，把学习实践活动作为统一思想、应对挑战、促进发展的重大契机。

1、努力实现学习成果的转化。进一步增强危机意识、机遇意识、争先意识和责任意识，牢固确立科学发展观的指导地位，努力把学习实践科学发展观理论成果转化为谋划发展的正确思路、细化为促进发展的有效措施、提升为领导发展的工作能力。

2、在应对挑战中抓住发展机遇。政府加大投入、拉动内需、千方百计促进就业，新一轮地方政府机构改革启动，及政府应急机制强化，为人防加快发展、实现两防一体化创造了难得的发展机遇。

3、致力解决发展中的新问题。主动协调，积极争取在新一轮政府机构改革中保持人防机构的稳定，健全县(市)人防机构设置，并实现民防职能的拓宽。注重抓好整改落实，积极研究应对廉租房、经济适用房免收易地建设费及人防工程质量监督费取消的措施，理顺人防审批机制，处理好“建与收”、“数量与质量”等关系，把科学发展观落到实处，促进人防(民防)工作的快速发展。

(二)积极应对经济市场变化，着力抓好人防工程建设、质量管理和城市地下空间开发利用

一是完善规划。在去年市建设专家委员会对《人防建设专项规划》研究讨论的基础上，及时组织征求专家意见，按照专家组意见对《人防建设专项规划》进行了补充，5月中旬，省人防办组织省市规划专家对修改的《人防建设专项规划》进行了评审，获得原则通过，11月上旬向市政府呈报了再次修改完善的《人防建设专项规划》，目前待市政府审批。同时指导XX县、XX县、XX县、XX市开展了《人防建设专项》编制工作。

二是抓好人防指挥工程项目建设。落实国家、军区、省人防办抓紧指挥工程建设的批示要求，积极响应政府拉动内需政策，抓住上半年各种建材价格大幅度下降的有利时机，协助XX县人防(民防)地面应急救援指挥中心建设项目进行了立项批复，并督促该项目尽快完成建设并投入使用。同时对泰和、吉水的应急救援指挥中心项目建设前期准备工作进行了指导。

三是抓好人防工程结建工作。坚持“以建为主”的方针，严格执行市府办[2004]31号文件规定的“四个必须”，做到应建尽建，截止11月底，市本级结建防空地下室13604平方米，完成年度目标任务的113.37%。对XX县、XX县、XX县、XX市的几个意向性结建工程进行了指导督促。

四是抓好早期人防工程维护管理工作。认真总结近两年单位人防工程维护管理的经验，根据中心城区早期人防工程的现状，合理确定一批单位早期人防工程进行维护管理，年度维护管理直管工程面积20000平方米和12个单位人防工程面积35627平方米，保持了工程处于良好战备状态。

五是抓好人防工程平战结合利用工作。完善工程内外设施，想方设法进一步加大自管工程平战结合开发利用率，在确保战备功能的前提下，最大限度地发挥人防工程的社会和经济效益。

(三)加快信息化建设步伐，抓好人民防空训练的落实，不断提高遂行两防一体化能力

一是健全应急指挥机制。进一步健全完善了人防指挥体制，积极与街道沟通协调，基本落实了街道人防指挥机构和具体人员，理顺了指挥协同关系。

二是继续完善指挥信息化建设。加强人防指挥工程使用管理，积极与市政府、市应急办联系，争取将市人防指挥系统纳入市政府应急救援指挥体系。至9月底，按省办统一部署，完成了无线电短波通信网、空情接受系统、防空警报系统、指挥通信系统的配套设施建设。加强信息系统值勤管理，组织开展了业务培训，建立正规化和规范化值勤秩序，确保了各系统全天候处于良好战备状态。

三是扎实抓好人民防空训练的落实。根据防空、防灾的职能要求，制定完善了人防专业队伍和办机关训练方案，认真抓好机关工作人员的在职训练和人防专业队伍的组织建设，会同人武部门结合民兵整组对人防专业队伍进行整组和训练。以担负平时应急救援任务为重点，重新组织了80人的人防综合防护专业队，购置了大量的训练器材，做到人员、装备器材和训练三落实。

四是狠抓了人口疏散隐蔽工作。按省办要求，完善并细化了全市十二个人口疏散基地建设方案，细化到村、户，把城市人口疏散工作做实、做细。

五是认真做好防空警报试鸣工作，携四县市圆满完成了“9.18”防空警报试鸣。同时于试鸣前会同XX区人武部组织了300余人参加的实兵人口疏散隐蔽演练，使用单兵通信器材实时将演练图像传输至指挥中心。六是狠抓了人防专业险训练落实。认真贯彻落实国家人防办《关于加强人民防空机关业务训练的指示》和南京战区“苏州会议”精神，制订完善年度训练计划和相关制度，按照南京军区《人民防空训练纲目》、《人民防空训练成绩评定》的训练时间、训练内容、训练标准，10月26日至31日，在人防专业队训练基地，组织人防抢险抢修、防化防疫专业综合训练，并通过了省办组织的考核验收，下一步将以良好的精神状态和饱满的热情迎接国家、南京军区组织的训练检查。对地面指挥所、地下指挥所和机动指挥所进行了精心维护，以良好的姿态迎接下月省办组织的“赣盾-2009”城市人民防空演习。七是加强重要经济目标防护。做好了特别重要经济目标防护的研究和指导，根据目标种类、数量、防护状况、防护特点等，制定具体有效的防护方案，并制定了重要经济目标附近500米范围内的人口疏散方案。

(四)严格依法办事，提高依法行政水平

一是积极探索人民防空行政执法方式，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，积极推行行政执法责任制，制定了行政处罚自由裁量权等制度，规范了人民防空行政执法行为，加大人民防空行政执法力度，年内开展了二次执法大检查，对个别不主动的开发商进行了处罚和追缴。

二是深入抓了人防宣传教育。巩固社区民防宣传教育成果，深入宣传“民生人防”，认真抓好了人防知识教育“五进”：即进党校、进学校、进机关、进企业、进社区活动，向初二年级学生免费发放人防知识教材。5月份，认真开展了“防灾减灾”宣传周活动，组织吉安二中等中小学开展了应急避险演练，在市人民广场开展了防灾减灾宣传，答复市民咨询，组织志愿者散发宣传资料和《城市应急手册》等;结合庆祝建国60周年，在9月份认真开展了人防宣传月活动。进一步加大了对房地产开发商和建设单位的宣传力度，借助元旦和学习实践科学发展观活动等机会，积极主动上门服务，切实增强房地产开发商和建设单位的国防意识和支持人防工作的氛围。

三是坚持每月学法制度，聘请法律专家辅导干部职工的法律学习，组织执法人员积极参加市法制部门组织的各种业务培训，切实提高执法人员的依法行政能力，同时积极参加法制部门组织的各种法律知识宣传教育活动。

四是注重加强安全生产监督管理。坚决落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，加大了隐患排查和治理力度，毫不松懈地抓好安全生产专项整治，特别是规范了对早期人防工程的加固、改造、报废的程序，加强了监督管理，确保工程处于良好状态。加强对新建人防工程的维护管理，做到建管并举。

五是严格人防财务管理规定。严格执行赣财建[2009]22号文件，特别是加强了对人防重点建设项目的审计监督和人防经费预算管理，进一步完善了防空地下室易地建设费管理制度、人防财务管理制度等。

(五)扎实开展机关效能年活动，进一步促进人防机关“准军事化”建设

按照市委、市政府和市纪委的统一要求和部署，在全办认真组织开展了“机关效能年”活动，成立了活动领导小组等机构，制定了详细的党风廉政建设。按照市委和市纪委要求，积极配合和完成了纪检派驻机构的设置工作和相关配套工作。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，按照中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委《实施办法》和市纪委第二届四、五次全会的部署要求，落实反腐倡廉领导责任制，细化并落实“关口”预防措施，加强了警示和廉政教育，始终做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。在办公区增设了廉政警示牌、廉政学习室、党员电教室和廉政建设宣传长廊，以全面加强人防队伍的思想、政治、组织、作风和廉政建设，造就一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效的人防队伍。

二、20**年度工作思路

20**年是全面落实人防建设“十一五”规划的关键年，全市人防(民防)工作思路是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及胡锦涛总书记视察江西时提出的“三保一弘扬”为指导，进一步认真贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府确定的发展战略及国家人防办、南京军区人防办、省人防办年度工作目标，紧紧围绕“扭住一个中心、开展二个持续、实现三个突破、抓好四个重点”，齐心协力、团结拼搏，举全办抓好人防建设，推动全市人防工作再上新台阶。

“扭住一个中心”：扭住加快经济发展这个中心，进一步促进城市、社会和谐发展。

“开展二个持续”：一是持续深入开展“三保一弘扬”精神的贯彻落实，努力解决好人民群众切实利益的问题，确保人民群众安居乐业、社会和谐;二是持续深入开展好学习实践科学发展观活动，进一步巩固前阶段学习实践科学发展观活动取得的成果，不断提升科学发展观的理论水平，确保处处、时时以科学发展观理念指导人防(民防)事业的发展。

“实现三个突破”：一是实现新增省级人防重点城市工作的突破。进一步加强对新增省级人防重点城市的协调和指导工作，力争使新增省级人防重点城市落实好人员、办公场所和办公经费等，确保全面开展人防工作。二是实现县级人防结建工作的突破。加强对XX县、XX县、XX县、XX市和井冈山经济技术开发区结建防空地下室的指导和监督，确保五县市区人防工程结建工作取得零突破。三是实现市本级防空专业队工程新突破。紧紧抓住城南新区、城北新区和XX区行政中心片建设的机遇，进一步加大市中心城区人防工程结建工作力度，力争在防化、防疫和医疗救护等防空专业队人防工程建设上取得新突破。

“抓好四个重点”：一是重点抓好人防应急准备和信息化建设工作。按照国家、南京军区、省人防办要求，努力抓好人防应急准备建设的各项工作，促进两防一体化建设，加快实现人防向民防的转变;适应时代发展的要求，不断加强指挥智能化和信息化建设，努力提高指挥自动化水平，同时在中心城区新增四台电声防空警报报器，将人防工作逐步向周边乡镇延伸，新增七县和井冈山技术开发区中有条件的安装电声防空警报器，并参加全省组织的“9.18” 防空警报试鸣活动和省办组织的“赣盾”系列网上演习活动;进一步加强人防专业队的组织训练工作，鼓励专业队员开展在岗训练，以进一步提高专业队员的整体素质和业务水平，努力提高遂行任务能力;加强人口疏散地域建设和重要经济目标的防护，努力提高城市经济命脉的自护能力，同时拟新开展一个综合性的人口疏散基地建设;加强人防知识的宣传教育，开展好“国际民防日”、“防灾减灾日”和9月份宣传月活动的宣传工作，提高民众的自我防护意识和能力。二是重点抓好人防工程建设和质量管理。进一步强化人防工程建设质量和建设、使用安全工作，加强督促检查，注重质量与数量并重，确保市本级结建防空地下室15000平方米，维护管理人防工程20000平方米，省级人防重点城市结建防空地下室5000平方米以上，确保完成省办下达的目标任务;加强对县级人防办的人防建设专项规划编制的指导，确保年内完成初稿和初审工作。三是重点抓好法规制度建设和依法行政工作。以科学发展的理念，进一步完善规章制度，认真开展好执法检查工作，严肃查处违反人防法的行为，按照规章制度严格依法行政，保持行政执法零投诉率。四是重点抓好机关效能和“准军事化”建设工作。持续抓好机关效能年活动的深入开展，进一步改善工作环境和办事氛围，努力提升机关的工作作风和办事效率，特别是行政服务科的办事效率;持续抓好机关“准军事化”建设，开展军事集训活动，特别是注重加强各县市人防办工作人员的军事集训工作，努力提升工作人员的整体综合素质;持续抓好人防网站建设和信息宣传工作，不断扩大人防的知晓面，努力提升人防部门的形象和影响力;持续抓好机关党建、综治、新农村帮扶、共驻共建和纪检监察等工作，努力提升人防部门的整体实力。