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市区住房和城乡建设局工作总结报告

一、协调统筹促投资，现代都市格局初具模型

建立重大项目多部门联合推进制度，组建“上门服务顾问团”，开展“现场办公”。建立分层走访对接项目制度，一把手一年两次带队对接重点区域，分管领导一季度一次与重点单位对接，各科室长及下属单位负责人每月一次走访服务。建立重点项目联络员制度，全程跟踪式实施上门督查。全年召开都市办主任会议3次，联络员会议5次，开展主动上门对接服务30余次，对接企业120余个，解决问题160多个；强化督察跟踪，对主要区块开展上门督察两次，每月跟踪开发进度，及时督促落后项目。

我区加快构筑现代都市项目提前一个季度完成135亿元的年度投资任务，实际共完成投资约176亿元，超过全年任务约30%。“一区三城”效应开始显现：全域城乡一体化建设长足发展，全国人大将我区确定为美丽乡村建设考察点；中提升项目批量交付，中心门户区面貌呈日新月异的变化；滨海新城（春晓）城市设施日臻完善；滨江新城工业项目强势推进。

二、服务监管促壮大，两个市场持续健康发展

今年以来，全局上下继续以“服务企业、服务项目、服务群众”为宗旨，深入开展多层面上门服务和走访调研，对接工作、解决困难、协调问题，房地产市场、建筑业市场持续健康发展。

(一)房地产市场稳中有进

全面促进房地产固定资产投资持续增长，市场供求呈现双增长，房价基本稳定，项目建设推进顺利，开发过程监测有力，各类不稳定因素能及时掌握，协调解决，全区房地产业平稳健康发展。主要做好了两方面的工作：

1.促开工，保增长，市场成交较为活跃。今年以来，通过分层走访21家重点企业和23个在建项目，对接解决问题，同时对67个项目实施督促监管，共促10个项目按时开工，2个项目尽早复工，10个项目及时竣工。全区房地产开发投资完成情况良好，房地产市场呈现出供需两旺。今年我区房地产开发完成投资约115亿元，其中考核范围内项目完成投资66亿元；1-9月份房地产业增加值增幅18.7%，全年房地产业增加值增幅10%左右，全年新增主营业务收入超1亿元房地产销售企业13家。

2.抓协调，保稳定，农房两改锦上添花。一方面因势利导，妥善处理各类信访投诉案件。今年以来，积极化解了世茂世界湾二期、甬江家园二期、景山一号等7起因住宅区部分墙面漏水和车棚倾斜引发的群体性事件，做到接访一起，受理一起，调查一起，快速处理，有效稳控；全年共受理各类房地产信访投诉、咨询案件200余起，均得到妥善处理。严格执行限购政策，确保新建商品房合同备案、房屋交易登记受理100%符合限购政策，维护房地产市场的和谐稳定。一方面积极协调，推进农房改造示范村建设。加强与区相关部门联系，制定下发《XX区农房改造建设示范村工程实施方案》，成立区农房改造建设示范村工程领导小组，统一部署、指导、协调具体工作。在前期做好村庄数据收集积累的基础上，及时整理出19个符合条件的预选村庄作备选。确认大碶街道共同村、嘉溪村、柴桥街道河头村为20xx年、20xx年度示范村建设对象。年底，柴桥河头村、大碶共同村进入验收考核阶段。

（二）建筑业行业健康发展

今年以来，我局进一步加大对建筑业的扶持服务力度，规范对建筑行业的监管，建筑业市场稳定有序，建筑企业逐步壮大。20xx年，我区完成建筑业总产值约127亿元，同比增长约26%，其中省外产值34亿元，同比增长32%，前三季度完成建安投资总额22.66亿元，同比增长23.8%。已有3家企业产值突破10亿元，晋升资质建筑业企业7家，新设立或晋升专业资质1家。先后有9家企业入选市龙头骨干、走出去发展先进企业等名录，我区被表彰为建筑业发展先进集体。主要做好了两方面的工作：

1.扶持与引导并举，助建筑业企业发展壮大。

一是加大力度开展建筑业企业大走访活动，局一把手带队上门对接工作、协调解决企业困难和问题，确保市、区建筑业政策落实到位。开展各类摸底调查，了解企业现阶段情况，共对62家区内企业进行建筑业人才需求调查，对6家区内企业进行勘察设计行业转型与升级调查，对12家区内企业进行“走出去”发展工作调查。

二是积极开展国内外新XX市信息收集及企业推广宣传工作，利用各种渠道向外省推介我区优秀企业，拓展省外业务。开展建筑业扶持政策绩效评估工作，形成20xx—20xx年度建筑业扶持政策绩效评估报告，为建筑业扶持政策调整提供依据。

三是做好20xx年度资质提升、优质工程、科技创新的奖励汇总审核及兑现工作，专项奖励金额211万元，返税奖励金额791万元。开展20xx年度走出去先进评选工作，共表彰“走出去”先进建筑业企业6家、监理企业3家、“走出去”发展先进11人。

2.服务与监管并重，保建筑业市场稳定有序。

一手抓监管：

一是着重做好20xx年度建筑业类企业定期检查工作，规范建筑业类企业的市场行为，严格建立健全建筑市场准入清出制度，共检查企业215家。

二是制定出台施工图审查机构考核办法，通过考核促进审图机构优化服务质量、服务效率。

三是加强对能评机构管理，对项目能评做好提前对接服务，协调能评机构上门服务、压缩能评时间，全年共监督节能分部中间验收86批次，节能分部验收58批次。完成节能评估审查项目27个，建筑面积44.7万平方米。全区累计有8个项目获得市可再生能源示范补助，1个项目获评省建设厅绿色建筑标识项目。

一手抓服务：

一抓行政审批提速增效。对工程项目建设审批采取提前对接、压缩审批流转时间、先批后补等服务措施，促进工程项目加快开工建设。全年共办理施工许可证160个项目；办理施工图审查备案163项；办理外地勘察企业、外地设计企业进区备案19项；办理竣工验收备案110个项目。今年新增创新项目两个：一是实施行政审批申报资料不重复提交措施，对重点项目审批申报资料试行“网上流转系统”，将现行的14个环节19个大类约140份资料精简至100份左右，减少申报材料约三分之一。二是率先引进质监安监登记业务进驻窗口，极大的方便了企业。

二抓企业发展优质服务。切实做好企业资质晋升、人才培养、科技创新等服务工作。对企业晋升资质积极开辟绿色通道，采取提前介入开展上门指导、辅导培训，提供全程服务。20xx年共申报各类资质企业29家(次），通过审批核准的新批三级企业8家，部级核准企业1家，晋升施工总承包二级企业1家，增项资质晋升一级1家，晋升二级1家。新批劳务分包企业2家。做好人才培训等工作。多次组织区内企业及负责人参加各类培训。新注册建造师189人，三类人员新注册204人及三类人员培训364人次。做好企业科技创新服务工作，组织22人次参加XX市建设行业企业技术中心申报培训班，为2家企业做好材料辅导与推荐工作。

三、创新手段保质安，各项监管制度深化落实

今年以来，我局始终把建筑工程质量安全作为头等大事来抓，继续深入探索完善有效的监管模式和手段，同时加大行政处罚力度和对创优夺杯的服务指导。

（一）监管手段方式上求创新。

一是创新实施“打包式”管理。变以项目为单位开展分散检查为以企业为单位实施打包检查。重点开展了20xx年度全区质量安全大检查，共对全区122家施工单位涉及的366个工程项目实施了联动式打包检查，共对企业签发整改通知书121份，其中有39个在建工程被责令停工整改。

二是强化企业“主体性”责任。督促企业抓好自查自纠工作，除重点落实建设工程质量安全一般项目一季一查、重点项目一月一查、重大危险源跟踪检查的定期检查制度外，对自查积极、安全措施到位的企业项目实施免检、抽检。累计组织开展各类专项检查行动十余种，始终以高压态势持续开展重大危险源隐患排查治理工作。

三是稳步推进“智慧化”监管。加速建设质量安全监管系统和检测监管系统建设，充分利用已建设完成的预拌混凝土生产监管系统以及工地现场监管视频等智慧管理系统，进一步深化智慧监管手段、提高监管效能。目前全区共有118个工地已安装完成，92个工地联网投入运行。同时实施监督员值班制度，专人监控并用日记形式记录，累计发现问题611个，出动人员现场处置148人次。

（二）奖惩措施上摸索新思路。

一方面继续扎实推进建设工程质量安全创优夺杯活动。今年已创出省钱江杯优质工程1项，市级标化工地20项,市结构优质工程11项。新增计划创钱江杯6项、甬江杯8项、市优质结构23项、区结构优质37个、省标化6项、市标化15项、区标化31个。今年新增住宅工程质量通病验收环节，共进行住宅质量通病验收16批次。严格按规定做好分户验收及竣工验收，全年共进行分户验收及竣工验收42批次。

一方面加大行政处罚力度。20xx年共立案查处案件65起，查处力度较上年度增加47.73%，已作出行政处罚164.2万元。被处罚的当事人涉及建设单位、施工单位、监理单位、园林绿化及装饰装修单位，及时将每起行政处罚录入电子监察系统。未发生一起因行政许可、行政处罚引发的行政复议或行政诉讼案件。我局获上年度行政执法案卷评比优秀单位，一宗行政许可案卷被评为20xx年度XX区“十佳行政许可案卷”。加大对施工现场监管的同时，对施工企业负责人实行预警约谈，已累计约谈企业60多家。加强XX市建筑市场信用信息管理系统的数据录入工作，全年共录入扣分信息336条。

除此之外，针对今年以来建筑工地安全事故多发态势，还专门开展了安全事故通报，安全大检查“回头看”等活动，敲响思想警钟，深入排查隐患，重拳打击违规，严厉正风肃纪。与相关部门督查项目516个次。同时筛选出78个重点项目重点检查，领导班子与区安监局联合带队现场督查，分十五个工作组对高处坠落、深基坑、高大支模架、起重机械等危险性较大的分部分项工程的加大检查力度，检查项目50多个，排查出隐患200多个。

四、服务民生促提升，重点任务全部超额完成

今年以来，面对点多面广、任务繁重、情况复杂的各级重点工作，全局上下理清思路，统筹协调，注重方式方法，各项重点工作完成情况良好，做到有亮点、有突破。

（一）旧住宅区综合整治工作超额完成全年任务

1.全面推进旧住宅小区综合整治工作。20xx年累计整治面积达41.22万方，比年初计划的32.2万平方米整治造任务超额完成约30%。整治过程中调研充分，亮点纷呈。民意征求到位，成功打造“戚家山模式”；统筹协调恰当，质量安全得以保障；整治重点突出，成效显著群众满意；难点突破及时，拆除违章破解老小区停车难等做法得到了市主要领导的批示肯定。

2.危旧房屋排查解危工作有序推进。建立危旧房屋日常巡查制度，建立一房一档的详细台帐，实施动态跟踪督促，确保全区在册危房无使用安全方面的事故。计划分三年完成单一业主隐患房屋20处的解危任务。其中20xx年解危10处。全年累计检查危房1173幢，本年度累计解危危房23宗，面积约12580平方米。对排查出的57幢疑似危房，加强巡查并在旧住宅区区综合整治中逐步予以解决。其中已签定为d级危房的大碶街道万湫山教师楼两幢，柴桥街道方家桥13、15号楼，共4幢56户，正采取一事一议方式解危。

3.直管公房管理保安全基础上逐步探索理顺。对辖区内公房开展防汛防台、防火、白蚁防治等方面七次大排查专项行动，并对发现的隐患及台风损害进行了及时合理的维修，预防安全事故的发生。全年累计维修2600平方米，支出资金近11万元。市区住房和城乡建设局工作总结报告市区住房和城乡建设局工作总结报告。制定出台《房管处小型项目建设采购操作办法》，对直管公房（包括庵庙产）进一步清理调查，提出处理方案，承租人台账核查、非住宅部分公开招租工作顺利启动。

（二）“美好家园”建设工作得到上级充分肯定

1.建筑扬尘专项治理工作成效显著。

制定并印发《XX区建筑工地扬尘控制专项行动实施方案》，组织建筑施工扬尘治理现场观摩会。全年累计检查项目工地150多个，发出整改通知书130余份。开通扬尘污染举报电话。建立督查考核制度，组织开展多部门联合检查，分管领导带队开展专项督查。采取网格化管理模式，将69个工地分成11个网格化管理小组。做好全区在建工程现场视频监控系统的安装，目前已安装118个，投入运行92个，实行监督员值班制度，撰写监管日记。累计发现问题611个，出动人员148人次。累计处罚项目8个，处罚金5万余元。在全国文明城市复查暗访过程中，我区被上级通报表扬。

2.小区环境综合整治工作推进深入。

成立一把手牵头的整治领导小组，全力督促“美好家园”建设住宅小区提升工作。开展住宅小区绿化环境整治、物业专用设施设备（小区消防设施、住宅楼的电梯、排水设施等）等多个专项整治行动，结合旧住宅区综合整治共同推进，分9个小组对100多个小区检查并整改落实。在今年城市文明程度指数测评和全国文明城市检查中受到好评，取得高分。

（三）物业管理工作更加全面和深入

1.物业管理考核制度逐步规范。召开全区物业管理联席会议,对《XX区住宅小区物业管理工作考核奖励办法》进行修正，加强物业管理属地化的考核力度。完善住宅小区垃圾清运补贴和路灯补贴的绩效评价指标，完善对老小区和拆迁安置小区“以奖代补”的考核标准和评价方法。完成20xx年全区物业项目创优达标考核工作。共有31个项目参加创优达标考核，有4个项目被推荐位市级物业管理优秀（示范）项目考核，有6个项目被评为区级优秀，11个项目被评为区级达标。开展“群租”和“地下车库改变用途”现象调研和试点，草拟《XX区商品房屋租赁登记备案实施细则（试行）》（讨论稿）及其具体操作办法，并在此基础上研究出台《商品居住房屋租赁合同（示范文本）》。物业满意度较上年再度提高2个百分比以上。

2.物业分级管理试点逐步推开。在20xx年8个小区试点的基础上对全区 177 个物业管理住宅项目按高档住宅、普通住宅、拆迁安置小区、老小区进行分类分级管理。通过召开座谈会，走访物业企业等形式，对全区物业管理情况进行了专题调研，分析现状、提出问题、研究对策。草拟出台《XX区关于进一步加强物业管理和扶持物业服务业发展的实施意见》。

3.物业行业日常管理更加高效。物业专项维修资金收缴管理正常。设立XX区物业专项维修资金管理中心，初步确立专项维修资金的管理操作办法，已完成31个项目149.80万平方米收缴，资金共计11752.38万元，使用物业专项维修资金43.80万元；完善关于拆迁调产安置商品物业专项维修资金缴存的办法，已交存四个小区，资金共计1064.57万元。物业管理移交较为顺畅。累计完成交付住宅小区（大厦）13个，落实物业管理面积102.94万平方米。完成前期物业合同备案11个，其中住宅9个，非住宅2个，合计备案168万平方米。处置装修投诉58起，20件移交城管部门处理，38件协商解决；办理装修备案17起。指导成立业主委员会9个，其中新建6个，换届3个。

（四）建筑业工人权益保障工作不断完善

一是做好平安工地管理、劳务分包工作，累计与建筑业企业签订各类责任书309份。开展综合治理工作的专项检查，每月通过《农民工工资发放月报表》掌握各工地工资发放动态，发现纠纷苗头及时介入化解；对4家劳务分包企业进行试点，有7家外地劳务分包企业进区登记备案，共有21个工地劳务分包合同备案。

二是做好劳动争议调解工作，4个项目作为实名制银行工资卡试点；今年共成立民工学校155家，有近1.9万人次参加民工学校教育；规范人工工资保函的管理，积极探索和推进建筑企业流动党员服务管理，选取四家建筑企业进行试点；全年妥善完成69起民工工资纠纷投诉调解，涉及人数1071人，金额1014万元。建立从业人员不良行为数据库，不良从业人员数28人，其中涉及承包人（恶意拖欠）5人，涉及务工人员（恶意讨薪）23人。

（五）民生安全工作呈现新亮点

1.人防工作拓展新思路。在进一步完善人防组织体系基础上，结合民生热点难题，通过对星阳人防设施进行改造，提供停车位250多个，极大的方便了周边购物群众。人防专业队整组完成，自建工程方面取得实质性突破。“结建”工程的面积大幅度提高。812工程一期地面应急救援中心、千丈人防工程均已总体结顶，明年上半年将先后投入使用。

2.白蚁防治推出新服务。在加强新建房屋白蚁预防，认真做好旧房灭治和复查的基础上，积极开展特色工作服务项目：对东泰家园、学府名苑和南岸秀庭三个小区开展绿化带综合治理，开展白蚁监控系统推广应用，对农改房白蚁预防费实行减免，受到群众的好评。

五、整风肃纪提效能，群众观念得以初步确立

年初以来，局党委坚持以党的建设为主线，强化队伍建设，创新管理模式，以服务基层、服务企业为抓手，有效推进了各项工作的落实。

（一）党员干部教育规范深入

一是按照年初拟定的党员干部教育培训计划，以“4+12”教育制度为载体，逐项对照落实，干部教育规范到位。

二是在联系企业、走访服务中开展党性教育。全年共分三个层次走访片区10个次，走访招商部门3家，走访企业上百家，对接解决问题200多个，干部作风在推进工作中得到巩固。

（二）党建工作开展载体明确

一是积极开展机关服务型党组织创建。结合实际，以加强机关作风建设、改进工作方式方法为载体，开展服务型党组织创建相关活动，我局连续被评为“服务型党组织”。

二是建筑企业流动党员服务管理工作初步涉水。与区委组织部联合出台《关于推进建筑工地项目部建立党组织和外来流动党员管理服务工作的若干意见》，开展建筑企业流动党员调查摸底，打造流动党员工作室，提供“一站式服务”。选出四家建筑业企业开展试点工作。

（三）党风廉政制度建设亮点突出

继续实施党风廉政建设工作分级管理制度，明确目标和责任，加强党风廉政建设责任制落实，着重做好了两项工作。

一是联合预防职务犯罪工作进入深化试点阶段。调整领导小组，与区检察院联合发文出台《关于深化职务犯罪预防工作的实施意见》，以下属质监站为试点单位，指导制订具体实施方案，召开动员大会部署落实。

二是继续深入推进“廉政文化进工地”工作。与全区302家施工企业签订“廉政责任书”。42家企业78项目部编制了廉政建设计划。开展“廉政文化进工地”争先创优年度评比，推广活动先进经验，行业廉政氛围逐步形成。

（四）干部队伍效能管理从严从紧

一是深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”等各项规定，做好局系统内部“会员卡”清退工作。落实经济责任审计报告有关事项的整改，规范物业专项资金管理和车辆使用管理。进一步规范“三公经费”支出，局系统全年支出约116.41万元，比去年同期减少约84.23万元，减少幅度约达41.98%。

二是强化干部考核管理，对各下属单位班子开展满意度测评，推荐各单位后备干部人选，加强干部交流力度，据工作需要拟定局内部横向交流名单。妥善办理人大建议、政协提案主办23件、协办件27件，接受区人大常委会绩效评估。我局被表彰为区政协优秀提案办理先进单位。

六、存在问题和不足

（一）质量安全问题形势严峻。随着城市化建设的推进，建设项目量多面广，尽管我们在检查力度上（乡镇政府工作报告）做了进一步努力，监管手段和模式上进行了进一步创新，但一些企业、项目仍然暴露出严重的问题，今年以来建筑工地安全事故呈现出多发态势。

（二）信访维稳工作压力很大。受调控政策影响，市场整体销售形势不佳，各楼盘销售周期拉长，销售率普遍较低，企业资金压力较大群体性信访隐患仍然存在。农民工工资纠纷仍然较多，处置压力较大。

（三）企业扶持手段需要进一步丰富。房地产企业如何提高质量和品质？建筑业企业如何做大做强？目前的手段还比较单一，现行政策尚不够完善，需要有更为丰富的扶持手段，出台更为完善的政策制度，推动本地企业不断壮大。

（四）物业管理工作有待进一步理顺。压力重大的旧住宅区综合整治、危旧房屋排查解危工作，涉及事务纷繁复杂，管理范围不断扩大的物业日常管理对现有管理模式和工作方法提出严峻挑战，亟需进一步理顺关系，切实提高物业服务水平。

市区住房和城乡建设局工作总结报告

一、协调统筹，加快构筑现代都市工作稳步推进。

进一步完善加快构筑现代都市机制建设，强化协调促进，优化项目服务，开展“50100工程”专项推进活动，建立重大项目多部门联合推进制度。组建“上门服务顾问团”，前往滨海片区、滨江片区、霞浦物流园区、建筑工务局、大港公司等项目较为集中的片区和部门，开展“现场办公”，实现对项目建设各主要环节的相关问题提前交底、综合服务、现场解决。建立分层走访对接项目制度，一把手一年两次带队对接重点区域，分管领导一季度一次与重点单位进行对接，各科室长及下属单位负责人分片包干，每月一次走访服务。跟踪式实施上门督查。建立重点项目联络员制度。分别为每个重点项目确定一名中层干部为项目建设联络员，责任到人，全程跟踪。全区列入20xx年现代都市推进计划的重点项目40个，计划完成投资135亿元，计划目标比去年翻一番。上半年累计完成82亿元，完成全年任务的60%。其中滨海新城（春晓）片区现“卫星城”雏形。1-6月共完成投资20.92亿元，占全年任务的66%。滨江新城项目建设全面推进。年度计划完成投资40亿，完成计划的57%。

二、创新举措，质量安全生产监管工作深入落实。

严守质量安全这一住建系统工作生命线，通过三个抓手狠抓质量安全生产监管工作。（一）坚持大规模高频次安全生产大检查和各类专项督查。上半年重点开展了20xx年度全区质量安全大检查。共检查在建工程121个，签发整改通知书121份，其中有39个在建工程被责令停工整改，并对停工整改的工地的整改落实情况进行了复查。组织开展起重机械、“消防安全”、“食品安全”等各类专项检查行动十余种，始终以高压态势持续开展重大危险源隐患排查治理工作。（二）创新监管手段，加大处罚力度。一是实施打包式管理。变以项目为单位开展分散检查为以企业为单位联动检查。共对全区122家施工单位涉及的366个工程项目实了联动式打包检查。二是突出企业自查。落实企业质量安全的主体责任，除重点落实建设工程质量安全一般项目一季一查、重点项目一月一查、重大危险源跟踪检查的定期检查制度外，对自查积极、安全措施到位的企业项目实施免检、抽检；对责任未落实、自查自纠不到位的企业项目重点检查，加大查处频次和处罚力度。三是加大执法力度。上半年全局共立案处罚案件6起，处罚总金额18万元，另有15个工程26家单位在质量监管过程中发现违规违法行为被立案调查。（三）切实抓好质量强区工作。加强对建筑施工企业“创优夺杯”活动的支持和指导，严格工程质量安全监管，扎实推进优质工程创建工作。多次上门指导，对企业的创优夺杯工程进行对接服务。今年已创出省钱江杯优质工程2项，新增计划创钱江杯6项、甬江杯13项、市优质结构23项、区结构优质37个、省标化3项、市标化15项、区标化31个。

三、积极配合“三改一拆”，旧住宅区改造全面实施。

（一）扎实做好危房排查解危工作。一是全面排查建档。全面开展危房排查工作，对被鉴定危险房屋，根据存在隐患程度进行分期分类处理并建立一户一档。截至6月20日，我区共有在册危房23幢，面积11522平方米。本年度鉴定危房22宗，面积10916平方米。本年度解危危房21幢，面积9636平方米。二是分类分步实施。按照危旧房屋产权性质确定相应解危办法：对在册20处单一业主危旧隐患房屋采取加固、拆除、腾空等三种途径予以解决，计划分三年完成解危任务。目前已按照 “因地制宜”的原则，分别对上述20处单一业主隐患房屋解危工作进行了部署和落实。今年计划解危的8处解危工作已基本完成。对多业主的危房处置方法进行调研，积极配合街道实施解危，目前大碶塔峙教师楼和柴桥方家桥小区13号楼已完成腾空，正在制定改造加固方案，15号楼实行限期腾空，下一步将做好后期处置工作。三是动态跟踪监测。重点关注57幢重大隐患房屋。建立街道（乡镇）－社区－楼组长专人负责制，进行每月一次的巡查，各街道（乡镇）每月上报巡查情况，区级每季度一次巡查，并建立应急反应预案。上半年共受理群众有关房屋安全使用的热线电话265个，市长电话、市住委来电投诉共41件，XX区区长信箱来信共50件，答复处理率均为100％。

（二）通过多项举措助推旧住宅区改造工作走向纵深。一是抓好工作网络建设。建立区、街道（乡镇）两级领导机制，探索形成信息月报制度，定期巡查制度，动态联络制度，综合考评制度等工作机制。二是深入调研征求民意。着力打好旧住宅区改造“民意牌”，通过深入排摸、广征建议，阳光公示、思想疏导等多种手段将群众诉求与拆改工作紧密结合。三是强化督促考核跟踪。将旧住宅区改造工作纳入区政府对各街道（乡镇）的目标考核体系。全面推进涉及6个街道的19个老小区32万平方米的改造工作。截至目前，五个小区全面开工，全部已开工面积共14.02万平方米，其中新碶新艳一期已完成整治98%；大碶中书第小区已完成整治65%；三江口小区已完成整治15%；小港红联综合楼已完成整治15%；蔚斗一区已完成整治50%。其他旧住宅小区综合整治前期工作有序开展，计划7、8月陆续开工。

（三）深入调研探索直管公房处置工作。开展辖区内直管公房状况调研，动态掌握直管公房房屋状况，加大检查与维修力度。加强对公房的安全审查力度，完成直管公房等国有房屋出租和处置方案的操作方案。成立国有资产管理工作小组，出台小额工程操作细则，完成柴桥房管所直管公房火宅户房产处置。

四、突出重点，“美好家园”建设行动成效初显。

（一）扎实做好建设工地扬尘治理工作。累计检查58次，共对80多个工地进行检查，组织全局中层以上干部现场查看一次。采取网格化管理模式，将69个工地分成11个网格化管理小组，每组指定3—4名监管人员，负责一个网格（3—6个在建项目），确保责任落实到位。开通举报电话，鼓励社会公众参与。做好全区在建工程现场视频监控系统的安装，目前全区共有148个工地签订了安装合同，103个工地已安装完成，80个工地联网投入运行。实行监督员值班制度，撰写监管日记。建立督查考核制度，组织开展多部门联合检查，分管领导带队开展专项督查。

（二）推动住宅区环境和物业管理工作再上台阶。一是抓住老小区改造工作契机，全面提升物业管理水平，建立物业管理企业分级管理、监督、考评制度，制订《XX区物业管理分级服务实施方案》。指导成立小区业委会2个，完成前期物业管理招投标项目5个。完成8个项目的专项维修资金收缴工作，缴存面积47万平方米，缴存金额4116.38万元；完成前期物业服务合同备案的小区（大厦）6个，合计备案面积72.45 万平方米；深化物业纠纷调解处理工作，处理物业管理方面投诉共83起，调解218起物业欠费纠纷案件，成功调解94起，补交物业费26.53万元。二是结合三改一拆，充分发挥物业作用，加大小区内违章建筑拆除力度和对小区装修的管理。三是牵头开展了物业管理项目停车系统改造的可行性、“群租”和储藏室改变用途等问题调研。四是开展以消防为重点的小区硬件检查和整治行动，确保小区安全设施物尽其用。

五、扶持引导，强化监管，两个市场健康发展。

（一）房地产市场稳重有升。上半年，我区房地产投资持续增长，市场供求呈现双增长，房价基本稳定，项目建设顺利推进，开发过程监测有力，各类不稳定因素能及时掌握，实时对接、反馈、协调解决，全区房地产业呈现出平稳健康发展态势。上半年全区完成房地产开发投资72.53亿元，同比增长7.6%。实现商品房销售额约32.68亿元，同比增长89.5%，其中住宅29.6亿元，同比增长129.7%；完成销售面积42.85万方，同比增长138%，其中住宅37.44万方，同比增长179.6%。新增主营业务超1亿元的房地产销售企业1家。上半年共实现房地产税收7.7亿元，同比增长37%，占全区地税收入13.58%，对地方税收拉动作用明显。房地产维稳工作压力较大，已建成未交付房屋、已交付未使用房屋、已经预售的房屋等各个环节都存在各种矛盾纠纷，房地产成为投诉热点，仅上半年我局就处理信访投诉114起。

（二）建筑业市场健康发展。加强建筑企业管理，狠抓建设工程招投标监管，上半年完成合同备案395个，涉及金额415575万元。进一步整顿和规范建筑市场秩序。通过年度考核、进区承接业务登记备案证年检，严格执行建筑市场准入及清出制度，41家建筑业企业清退出北仑建筑市场，3家企业被暂扣进区承接业务备案证处理；9家企业被全区通报批评并列入重点检查对象；26家监理企业清退出北仑建筑市场。深化专项整治，坚决查处违法违规行为，上半年立案调查的案件共6起。进一步落实各类扶持政策，兑现上年度资质提升、优质工程、科技创新奖励金额201万元。开展 20xx年度走出去先进评选工作，表彰“走出去”先进建筑业企业6家、监理企业3家。1-6月完成建筑业总产值47.42（含梅山）亿元，同比增长 21.9 %，其中省外产值12.66（含梅山）亿元，同比增长52%。完成建安投资总额159.42亿元，同比增长21.2%。

六、统筹兼顾，各项日常工作事务井然有序。

（一）人防组织管理体系进一步完善。人防工程建设管理规范有序。上半年完成易地建设审批项目11个，施工图设计审批6个，竣工验收项目2个。完成全区在建“结建”工程51个，竣工工程 32 个，面积达14.58万方。“结建”工程的面积大幅度提高。结合治堵工作安排，全面排摸地下空间利用情况。明确全区所有人防工程和已建成小区未使用车库为空间利用对象。据调查，我区目前已完成地下空间开发80万方，目前全区地下空间开发全年任务已完成。共有9个地下空间开发项目竣工，完成地下空间开发总量为14.47万平米，新增专用停车位2653个，提前完成市对区全年任务（12万平方米）。星阳人防地下停车场已开放成为公共停车场，提供停车位196 个。锦绣千丈人防工程项目已主体完成，预计明年初建成，在该项目交付将用作公共地下停车场。812工程建设进展顺利，人防指挥通信警报建设正常， “5·12”防空防灾日全省人防警报试鸣活动成功举行。人防法治宣传周活动成功开展，人防政策知识进一步普及。

（二）白蚁防治服务质量进一步提高。以新建建筑预防为基础，认真抓好新建房屋白蚁预防各个环节。切实加强旧房回访复查力度。上半年完成回访复查100余个，累计面积80万㎡，回访复查满意率100%。积极利用各种途径来让群众认识白蚁及了解正确对付白蚁的方法，受到群众欢迎。

（三）财务管理工作进一步规范。落实厉行节约规定，执行中央“八大规定”省委 “六个禁令”要求精神，执行“六费”电子监察系统规定及“四费”公务卡使用规定，每月公布“四费”刷卡率。加强物业专项维护资金管理，1—6月收缴12个项目物业专项资金计4996.15万元，累计8070.25万元。严格大额资金审核，1—6月支出商品房保证金4103991.98元，前期物业费 3579914.69元，绿化管理费196101.51元，初期物业费730893.94元。

七、强化管理，党员干部党风廉政意识显著增强。

（一）抓干部教育，坚定理想信念。以“4+12”教育制度为载体，扎实组织以xx大报告精神为主要内容，以微型党课、参观见学、交流讨论、网络视频等为教育载体的党员学习教育，认真组织了“中国梦”专题学习，进一步坚定全体党员干部理想信念。

（二）抓队伍管理，强化廉政意识。继续实施党风廉政建设工作分级管理制度，明确目标和工作责任，加强党风廉政建设责任制落实。突出重点岗位、重点人员的管理教育。组织参观“北仑警示教育基地”，局纪委书记亲自参与下属单位党风廉政教育活动，给基层党员干部上党课。积极响应中纪委“会员卡清退行动”要求，认真做好局系统内部“会员卡”清退工作。与区检察院进一步加强联合预防职务犯罪工作研讨，召开半年度廉情分析会，重点分析苗头性倾向性问题并做出预警。对住建系统行风监督员进行新一轮聘任并召开座谈会征求意见。

（三）抓作风建设，加大督查力度。严格贯彻中央省市各项规定，切实转变工作作风，密切联系群众，狠抓工作落实，分解任务责任，在走访服务、推进工作中切实转变干部作风。抓好领导班子建设，开展行政执法和档案管理工作检查。注重监督检查。坚决贯彻执行办事公开制、首问责任制、限期办结制等制度，接受群众监督。组织全体执法人员法制工作培训，开展违章建筑自查自纠。认真做好人大提案政协建议办理任务，实现办理过程、结果双满意。

下半年主要工作思路

一、进一步加强质量安全监管，落实具体责任。组织开展全区房屋建筑施工领域安全生产大排查大整治专项行动。针对上半年安全事故特性，开展高层建筑防高处坠落和物体打击专项整治工作。继续创新、改革监管模式。加大行政处罚，实施信用体系扣分监管制度。按照安全生产专项整治方案、安全隐患排查治理工作方案、“打非治违”方案大排查大整治等方案要求，扎实推进各项专项整治、大排查大整治检查、督查活动，加大执法力度，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。

二、进一步推进旧住宅区改造，确保完成全年任务。一是加强督促协调，推动各街道老小区改造任务进度。二是继续加强房屋安全管理，做好在册危房和单一业主隐患的督促解危工作，确保顺利完成年初制定的解危任务；积极配合各街道（乡镇）和其他单位做好安全大检查后的各类后续工作。

三、进一步完善“美好家园”建设举措，提升行动实效。深化落实网格化监管责任及常态化监管机制，加强建筑工地扬尘治理、加大小区环境整治督查力度，确保取得成效。市区住房和城乡建设局工作总结报告工作总结。同时继续做好平安北仑、食品安全、流动人口计生等各项工作，确保完成区下达的各项目标任务。

四、进一步加大建筑业扶持力度，培育龙头企业。继续加大对建筑业扶持力度，重点抓好对企业资质晋升、人才引进及培训企业推介、市场拓展、施工产值统计报送等工作的指导服务，确保市、区建筑业发展考核指标的完成。完善企业考核制度，出台新的考核办法，将企业动态考核与信用评价系统相结合，进一步加强建筑业企业市场行为监管。

五、进一步拉动房地产投资，维护市场稳定。一是对房地产业目前存在的市场供需、延期交付、房产质量等问题，进行调研梳理，提出针对性的处理措施，确保把矛盾解决在萌芽状态。二是创新督察方式，区别对待项目进展情况。对项目延期开发、延期竣工的，提供优质服务；对预售后项目，加强预售资金监管；对企业资金紧张项目，为企业拓宽融资渠道提供便利。三是深入查找勤政、廉洁风险点，充分调动科室同志积极性，主动参与风险控制，做到苗头倾向性问题早发现，早解决，确保队伍健康发展。

六、进一步加强干部队伍建设，营造勤政廉政新风气。

继续深化干部队伍建设。强化党员干部党风廉政建设，深化党风廉政建设责任制落实。加大干部培训教育力度，提升干部整体素质，进一步提高服务项目、服务全局工作的能力和水平。

七、继续做好其他日常工作。继续做好党员教育、档案管理、人防建设、白蚁防治、财务管理等各项工作。

市区住房和城乡建设局工作总结报告

今年以来，区住房城乡建设局结合年初区委、区政府确立的城市建设工作思路，立足于“鲁苏豫皖区域性中心城市、现代化市驻地”的城市发展定位，围绕全区重点工程项目，精心组织，强化措施，狠抓落实，各项城乡建设工作进展顺利，并取得明显成效。现根据通知要求，将上半年主要工作开展情况总结如下：

一、城市公共基础设施不断完善

一是进一步完善城区道路设施。投资3500万元，对城市市政公用设施进行提档升级：启动实施了永兴路改造工程，目前道路建设已全线贯通；先期对沿河巷、长青巷2条背街小巷进行了升级改造工程；完成了湘江路、钱江路、广场西路、昆仑山路强弱电下地和路灯基座浇筑工作，对永福路、临山路、泰山路、德仁路等城区主干道进行了灌缝修补；实施了井冈山路、金沙江路和凤鸣湖广场等处市政设施的升级改造，确保了交接后新城工作不断档、标准不降低。同时，为进一步完善城南路网格局，启动建设了昆仑山路和湘江路东段建设工程，并对广场东路、广场西路、钱江路及规划二路配套设施进行了完善，目前各道路正在按计划进度快速推进，预计9月底可全部完成。

二是供排水能力进一步提升。投资4150万元，启动实施了区污水处理厂扩建和配套管网建设工程，同时新铺设供水管道12公里，完成一户一表改造647户；通过采取“堵”、“疏”、“整”等措施，新城污水处理厂实现了正常运转，为托前、托后等中心城区城中村回迁房敷设了排水设施。上半年，供水累计实现产值710万元，处理污水700万吨，污水集中处理率达92%以上，生产污泥3600吨、中水回用38万吨。

三是强力推进集中供热工程建设。投资3.2亿元，启动了城市集中供热调峰热源厂扩建和热力管网建设工程。目前，计划新增的1台锅炉主厂房已完成基础施工，正在进行工程主体施工；外主管网铺设已完成3.5公里，其中永兴西路管网施工已完成，太行山路、珠江路、燕山北路管网施工正在实施，太行山路至黄河东路管网铺设因招投标等因素影响，计划7月上旬开工建设；锅炉、辅机、保温管道、管件、阀门等设备材料的招标工作现全部完成，热水锅炉及辅机设备正在生产制造，计划7月下旬锅炉开始进场组装。工程全部完成后，可实现供热面积250万平方米，基本满足城区居民冬季取暖需求。同时，按时完成了XX区域办公场所夏季制冷的启动运行工作。

四是全面改观城区环境卫生面貌。结合城区道路改造工程，分别对区委、政府等处3座公厕进行了升级改造；在区武装部、工会附近扩建垃圾中转站2座；同时，结合省、市科学发展观摩会工作，开展卫生集中突击整治活动50余次，铲除卫生死角80处，清运垃圾杂物360余吨；对各城区道路进行巡回保洁，生活垃圾进小区收集，封闭运输，避免了二次污染。

二、城市绿化品质不断提升

按照城市生态化、园林化的绿化理念，结合国家级森林城市创建，在绿化工作中，坚持提升城市绿化品位，改善人居环境，先后启动实施了长白山路、光明大道和燕山路棚户区以及XX区苗木补植等绿化工程，共栽植大规格乔木1.4万余棵，花灌木20万株，青竹16万株，色块苗木300余万株，安装浇灌系统8000余米，铺设草皮1万余平方米。同时为减少热岛效应，进一步优化城区停车场配置，启动实施了沿河南段疏林停车场和燕山路疏林停车场工程，建设停车位260个，有效缓解了城市停车压力。

三、保障性安居工程建设稳步推进

在XX区域，对已接收的最长停工1年半的6个城中村、87万平方米的回迁房工程，采取积极措施，现已强力启动了66万平方米的工程建设。在XX区域，顺利完成燕山路棚户区回迁和鑫街工程建设，交付回迁房1600套；克服资金压力，实现新华街和火车站棚户区启动建设，目前，新华街棚户区已有19栋楼进入主体施工，火车站棚户区正在进行二次结构层施工；顺利了完成天山路棚户区前期准备工作和工程奠基，工程建设近日将正式启动实施，形成了“回迁一批、在建一批、完善一批”的棚改工作局面；在城南新区，加快推进中兴世纪城、soho珠江、金水弯等商业住宅小区和珠江路金融商务区经济载体建设，进一步增强了城市经济发展活力，聚集了人气。

四、小城镇建设全面铺开

以小城镇社区和新型农村社区建设为方向，大力推进新型城镇化进程。一是积极开展“美丽乡村”创建工作。深入开展“三清”、“四改”、“四通”、“五化”工作，进一步加快城镇污水处理设施和配套管网建设，全面提高镇村基础设施承载力。二是不断加快农村新型社区建设，引导农民向城镇和社区集中，推进新型城镇化进程。三是积极开展农村危房改造工作，市下达给我区的285户危房改造任务已完成150户，其余135户计划8月底全部完成。

五、安全生产态势良好

上半年，全区建筑业实现了稳步发展，现共有在建工程128个，建筑总面积达510万平方米，造价约65亿元。在工程建设中，不断强化安全质量监管，组织开展建筑安全生产大检查5次，累计查出各类安全隐患1160条，下达责令停止违法行为通知书76份，责令限期整改通知书63份，未发生一起重大伤亡事故；工程项目报建率、招标率、安全合格率、竣工验收合格率、工程监督覆盖率均达到100％。城市燃气生产经营使用安全管理不断加强，对辖区内36家大型餐饮场所、2家管道燃气生产企业、4家液化气经营企业、10家公共用户（学校、医院、幼儿园等）和1家汽车加气站，开展了夏季城市燃气安全生产使用专项检查，共下发责令限期整改通知书20份，责令停止违法行为通知书1份，依法整治了一批安全隐患，全面提升了各类燃气场所消防安全水平。进一步加大工程批后监管工作力度，对城区52处在建工程进行了全程跟踪管理，催缴城市基础设施配套费1500万元。同时，大力做好社会稳定工作，受理调解农民工工资投诉89起，涉及人数3200余人、涉及资金8000余万元。目前，已解决82起，解决拖欠工资达6700余万元。

六、干部队伍建设进一步加强

先后分别召开局党委会、党委扩大会2次，传达学习中央省市会议文件精神，分析形势，统一思想，研究问题，制定措施，推进工作开展实施。根据区里要求和局里工作需要，安排7名高学历年轻同志到基层、一线锻炼，进一步提高广大党员干部的工作本领和实践能力。组织局党委成员和局属单位负责人参加在浙江大学、区党校举办的新型城镇化、现代服务业等专题研修班辅导班，不断提升工作水平和驾驭工作能力。制定实施工作目标动态考核机制，充分调动领导班子和党员干部工作的积极性、主动性和创造性，进一步凝聚干部队伍，增强干好工作的决心和信心。

上半年虽然我们在城市建设方面取得了一定成绩，但在一些具体工作开展中也存在一些问题和困难：一是在建设管理的档次和标准上，与先进地区相比都还存有差距，超前意识不强；重建设轻管理的旧思想依然存在，在城市管理上依然存有粗放式的管理方式，还没有做到“精细化”管理。二是个别建设项目因受工程建设手续、配套资金等因素影响，未能按施工计划推进或按时开工建设；三是存在社会不稳定因素，特别是工程建设领域的农民工工资、工程款支付等方面依然问题不断，保持社会稳定的压力较大。下半年，我们将按照年初确定的年度计划，紧紧围绕重点工程项目建设，进一步强化措施，加快工程推进速度，确保各年度目标任务按时圆满完成。

一是进一步拉开中心城区发展框架。按照《区政府工作报告》提出的东至店韩路、西至蟠龙河、北至枣曹路、南至郯薛路130平方公里的大新城发展格局，加快完善中心城区路网框架。老城：继续改造提升城区道路和背街小巷，加快完善城南路网；新城：积极推进祁连山路南延、太行山路南延、珠江路东延工程建设；配合市里做好黄河东路贯通、郯薛路南移、枣曹路改建、京台高速薛城南出口建设工程，聚集人气，提升商气，推进中心城区快速融合发展。

二、继续抓好重点项目建设。进一步明确任务时限，不断优化施工方案，倒排工期，压茬推进，强力推进重点工程项目建设。对已开工的建设项目，继续加大推进力度，确保如期完成任务目标。特别是棚户区、城中村回迁安置工程建设以及供热工程建设，力争年内火车站回迁工程全面完成，新华街回迁工程完成主体封顶，确保托一、托后2个村、3个片区实现回迁；完成调峰热源厂扩建工程和XX区域外主管网铺设，实现新城今冬稳定供暖；对未开工建设的项目，积极主动加强沟通，加快推进工程方案的设计、工程建设手续的办理、建设资金的融筹等工作，争取早日开工建设。

三是推进城市生态建设。抓住重点区域和重点部位，高标准做好新建城市道路和节点的绿化工程建设；对原有绿化苗木实施提档升级；启动城市森林公园建设，加大公园、游园和城区道路既有绿地的管养，提高城市绿化覆盖率，改善城市生态环境。

四是实施精细化管理。立足于“高于市级标准”，学习借鉴外地先进管理经验和做法，实行道路划段、区域划片、责任到人的工作机制，达到工作开展“标准化”， 开展定期不定期督查，全面做好市政、环卫、园林管理等工作，提高城市管理的精细化水平，营造整洁优美、管理有序的大新城形象。