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为促进农村劳动者特别是农村贫困人口转移就业，满足企业和各类单位用人需求，依据人力资源社会保障厅等4部门《关于开展2016年春风行动的通知》（陕人社函[2016]13号），市人社局、市扶贫局、市总工会、市妇联决定在全市共同组织开展“春风行动”。现结合实际，制定铜川市春风行动实施方案，具体如下：

一、活动主题

搭建供需平台促进转移就业

二、活动时间

2016年2月中旬至3月底

三、服务对象

（一）有劳动能力和就业意愿的建档立卡农村贫困人口；

（二）有转移就业意愿、创业愿望的农村劳动者；

（三）有用人需求的企业和各类单位；

（四）其他有就业创业意愿的劳动者。

四、活动目标

在春风行动期间，通过集中开展就业服务活动，让有转移就业意愿的农村劳动者特别是农村贫困人口得到有效的政策咨询、岗位信息、职业指导和职业介绍；有技能提升愿望的得到免费技能培训；有创业愿望的得到创业培训、创业服务和相应的政策扶持；有用人需求的企业和各类单位得到便捷有效的就业服务。

五、活动内容

（一）广泛收集求职用工信息。一是做好农村劳动力求职摸底工作。依托乡镇、街道、社区等基层公共就业服务平台，深入走访本地农村、社区和各类用人单位，广泛收集劳动者求职、用人单位招聘信息。准确掌握农村劳动者特别是建档立卡农村贫困人口的基本情况、求职意愿和就业服务需求，为搞好精准服务打基础。二是开展企业岗位需求调查。要重点采集本辖区内各类企业尤其是招商落地企业、产业园区、景区重点企业用工信息，促进就地就近转移。依托劳务输出机构、驻外服务站以及对口扶贫工作机制等，有针对性地收集外地用工信息。要加强与主要劳务输入地区联系，收集并核实输入地的企业用工信息，做好用工信息和求职信息的匹配对接。三是要加强就业形势研判。各区县要结合当地农村劳动力就业特点和岗位供需变化，做好春节期间就业形势的分析和预判，及时有效地采取针对性措施，提高活动质量和效果。

（二）多渠道提供岗位、政策信息服务。各区县要因地制宜创新供需对接方式，多渠道向劳动者提供就业岗位信息。一是服务下沉。在依托现有服务场所和活动方式进一步搞好就业服务的基础上，可利用赶集日、流动市场等，组织开展专场招聘会，将岗位信息送到乡镇、村，着力推进公共就业服务向基层延伸，贴近群众，并切实保证活动的安全。二是精准扶贫。把贫困农村劳动者作为帮扶重点，组织力量将政策和岗位信息送到每个贫困村、每一贫困户，充分利用各项就业创业政策，有针对性地开展扶贫脱帽工作。三是充分利用信息网络、平面媒体、移动通讯等手段，广泛发布岗位信息、就业服务和政策法律信息，帮助劳动者和用人单位实现有效对接。四是结合就地就近转移就业示范乡镇和示范基地创建工作，加强镇企对接，通过各种有效途径，发布供需信息，以集镇招聘会、流动服务车、镇企对接会等为载体，搭建供需平台。五是做好跨区域劳务合作的组织协调工作，鼓励引导输出地、输入地之间开展跨区域劳务合作，促进乡企直接对接等点对点的对接，帮助有能力和意愿的建档立卡农村贫困人口转移就业。

（三）扎实开展专项招聘服务。各区县要积极组织“农民工专场招聘会”、“巾帼专场洽谈会”等特色招聘活动，加强与外地市、县的协调联系，积极举办跨区域劳务招聘会、区域联办招聘会等招聘活动，有针对性地帮助进城求职的农村劳动者尽快实现就业。春风行动期间，各区县至少要举办2次专场招聘会，市上计划举办2次专场招聘会，并于正月十七日在正阳国际广场一楼举办2016年首次“春风行动”招聘会。各区县人社部门要将区县的专场招聘活动计划于2月18日前上报市人社局就业促进就业管理局职介科（上报样表见附件5），市上将统一上报省上并在省人社厅网站统一予以发布。

（四）加强技能培训。各区县要根据市场需求，积极组织开展农村劳动力转移就业技能培训，努力提高培训的针对性和有效性。引导农村劳动者特别是农村贫困人口主动参加培训，提高技能水平。强化实际操作技能训练和职业素质培养，面向市场需要和劳动者需求开设培训项目和课程，提高培训质量和效果。鼓励校企合作，开展定向、订单式职业技能培训，努力实现“培训一人、就业一人”。切实落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策，确保符合条件的劳动者和用人单位都能享受到。

（五）扶持返乡创业。各区县要切实落实好各项就业创业扶持政策，促进农民工返乡创业。强化创业培训，开发和实施有针对性的创业培训项目。依托基层公共平台集聚政府公共资源和社会其他各方资源，组织开展专项活动，为农民工等人员返乡创业提供有效服务。降低返乡创业门槛，落实好定向减税和普遍性降费政策，加大财政支持力度，强化返乡创业金融服务，帮助创业者实现成功创业和健康发展。

（六）贴近群众开展宣传。各区县要结合春风行动的活动内容和服务对象特点，广泛开展宣传。利用各种渠道和媒介，及时发布春风行动活动安排，引导农村劳动者接受公共就业服务，引导用人单位稳定用工。要通过在公共就业服务机构开设专门服务窗口、农村和社区设立现场咨询点以及进企业、入农户等方式，免费提供面对面的政策咨询服务。深入基层特别是贫困地区，采取群众喜闻乐见和灵活多样的形式，全面宣传就业政策，扩大活动声势和影响，使群众真切感受到党和政府的温暖关怀。在去年“我和春风行动的故事”征文活动的基础上，各区县要继续收集和宣传一批通过春风行动实现就业创业的农村劳动者和热心服务群众的基层工作人员的先进典型，每个区县至少报送1份稿件，营造良好社会氛围。

六、活动要求

（一）加强组织领导。各区县要提高重视程度，把组织好春风行动作为贯彻党中央国务院和省市关于就业促进工作和脱贫攻坚工作要求的具体举措，精心安排，认真组织实施，充分发挥部门优势，广泛动员干部群众参与，形成合力，切实取得实效。

（二）扎实开展活动。各区县要把春风行动作为阶段性的中心任务抓实抓好，活动期间的各项工作务必建立台账。结合实际，创新活动内容和形式，制定有针对性的工作方案，及时研究解决新情况、新问题，重点做好贫困地区农村劳动者、转移困难的农村劳动者、返乡农民工的就业帮扶工作，积极发挥活动的示范效应，不断提高服务质量和活动效果。

（三）强化督促检查。市人社局联合各组织部门根据各区县上报的招聘活动计划，组织人员对区县招聘活动进行不打招呼的检查，对贫困人口摸底、走访、帮扶等工作台账、政策落实及活动成效等相关情况进行抽查和通报，防止服务活动图形式、走过场，确保春风行动各项活动落到实处。

（四）做好统计总结。各区县人力资源社会保障部门、扶贫工作部门、工会和妇联组织要加强与上级部门的沟通联系，及时准确做好统计、汇总和上报工作。重点做好春风行动期间帮扶贫困劳动力转移就业创业数量和工作成效。市上将各区县好的经验做法在全市推广并力争在全省推广。各区县人社局、扶贫局、总工会和妇联组织，务必于2016年2月19日前分别上报本部门负责春风行动工作的联系人和联系方式(见附件6），并于2016年3月18日前上报本部门开展春风行动情况总结和统计表。

联系方式：

市人社局，联系人及电话：杨明敏3198415

邮箱：503202944@qq.com

市扶贫局，联系人及电话：范楷3185824

邮箱：tcsfpb@163.com

市总工会，联系人及电话：多国强8191626

邮箱：tcqhqyb@126.com

市妇联，联系人及电话：郑丹3283329

邮箱：113791950@qq.com

相关附件详情请参考：http://www.tongchuanhrss.gov.cn/10/3764.jhtml