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【背景资料】

咸阳一家企业超排污染物，被处以20万元的罚款，可企业拒不整改和缴纳罚款，79天后这笔罚款飙升至1580万元。这是陕西省根据今年新实施的《环保法》开出按日计罚的首张''天价罚单''。按日计罚是对企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。对此你怎么看?

【解析】

在陕西省之前，河北、山西、新疆等省份，都已经开出了相关''按日计罚''的罚单。''按日计罚''是新环保法的有力武器，也确实可以将企业罚痛、罚怕，然后督促其整改，消除相关违法排污等行为。

但随着''按日计罚''的罚单越来越多，其背后一些问题也日渐暴露。对此，我们还需要注意以下三点:

第一，相关执法部门''以罚代管''，甚至搞罚款经济。

有些执法部门依赖于按日计罚的''经济处罚威力''，在首次处罚之后，不再进行必要的督促与监督整改，直到污染天数增多后，才去开一个更大的罚单。

第二，纸上罚款、无人缴纳问题。

''按日计罚''罚单就媒体公开报道的情况看，全国已经不下30起，相关罚款金额也早超过了千万元，但这些都成为''纸老虎''。所以，罚单开出之后，相关后续工作，显然还需要跟进，需要加大力度。

第三，大企业''罚不痛''，小企业''不怕罚''等情况。

一方面是一些垄断企业，国字号企业等，不在乎罚款，甚至不怕''按日计罚''，或者总有办法不缴纳罚款，转嫁罚款等;另一方面是一些小企业大不了关门大吉，然后再想办法另起炉灶等等。

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